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TERMINOS DE REFERENCIA
Para Contratar la Elaboración
de la Guía de Buenas Prácticas
en el Manejo de Materiales Peligrosos
en las Mipymes
1. INTRODUCCIÓN
Considerando que más de 100.000 de los 4 millones de compuestos
químicos naturales o fabricados por el hombre¹
existentes son utilizados en aplicaciones de diversos tipos, incluyendo
la industrial, y que éstos en su gran mayoría son,
o generan sustancias altamente perjudiciales para las personas o
el medio ambiente (Materiales peligrosos), las empresas industriales
tienen el riesgo de afectar el normal desarrollo de sus operaciones
por factores asociados a la imagen (comunidad) y al incumplimiento
de normas ambientales (autoridades) si no se toman medidas adecuadas
para prevenir el impacto asociado al uso de tales sustancias.
Es bien sabido que la presión creciente sobre los recursos
naturales y la afectación del entorno urbano o rural a partir
de actividades industriales representan la causa principal de respuesta
social e institucional exigiendo mejorar las condiciones de operación
de las industrias, involucrar prácticas orientadas a la reducción
de la contaminación en la fuente, sustituir materias primas
contaminantes por otras menos nocivas, buscar alternativas para
la gestión de los residuos sólidos que además
de bajar los costos de disposición final pueden generar valor
agregado con su aprovechamiento, estas estrategias no sólo
minimizan los niveles de contaminación sino que también
mejoran sus condiciones de calidad de vida de los habitantes en
el área de influencia.
La industria ha entendido que su supervivencia en los mercados,
por imagen y rentabilidad del negocio, depende en buena parte de
su compromiso hacia la adopción de esquemas de mejoramiento
que puedan acercar sus procesos a niveles óptimos de operación,
desde el punto de vista de eficiencia productiva y de generación
de contaminación.
En el marco de la Política de producción Más
Limpia promulgada por el Ministerio de Medio Ambiente y adoptada
por el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente
- DAMA, se presentan las Guías de Buenas Prácticas
Ambientales de diferentes sectores y temas, como un referente
para que directivos, técnicos y operarios, interioricen los
conceptos que conlleven a la sostenibilidad ambiental y al mejoramiento
de la competitividad empresarial, en respuesta a esa presión
del medio en el que se desempeñan.
Con estas Guías desarrolladas para sectores considerados
de Alta Significancia Ambiental, se espera en el corto plazo sensibilizar
a los directivos en el sentido de involucrar la variable ambiental
como un elemento de competitividad y sostenibilidad en un mercado
cada vez más globalizado, y en el mediano plazo, avanzar
en la adopción de las Buenas Prácticas e incorporación
en los hábitos de trabajo con miras a impulsar procesos de
mejoramiento del desempeño ambiental, teniendo en cuenta
la competitividad empresarial en el entorno en que se desempeña
la Micro, Pequeña y Mediana Empresa de Distrito Capital.
Se desarrollan las Guías, con el propósito de brindar
un instrumento de gestión que contribuya a la unificación
de criterios sectoriales en cuanto a uso eficiente de recursos naturales,
adopción de tecnologías de Producción Más
Limpia y la incorporación de Buenas Prácticas de Manufactura
(BPM) así como las Buenas Prácticas de Salud Ocupacional
y Seguridad Industrial (BPS), con acciones costo efectivas que contribuyan
a la sostenibilidad ambiental y a la competitividad de los sectores.
La realización de Guías de Buenas Prácticas
Ambientales para las micro, pequeñas y medianas empresas
en Colombia se convierte en un buen mecanismo para mejorar el desempeño
ambiental de estas y también para generar una ventaja competitiva
que les permita ampliar su participación en los mercados.
No obstante el desarrollo de estas guías puede ayudar de
manera significativa a reducir la contaminación y a mejorar
la eficiencia en los procesos, su efectividad real dependerá
en gran medida del contexto en el que se desenvuelva el empresario.
Este contexto está dado por las condiciones de operación
de las industrias MIPYMES locales, por el marco regulatorio ambiental
de orden nacional y local, la disponibilidad de tecnologías
para evitar o contener los impactos.
La estructura de la guía se desarrollará teniendo
en cuenta los procesos y operaciones que utilizan o generan materiales
peligrosos en los diferentes sectores industriales, la forma de
gestión implementada actualmente, las exigencias regulatorias
ambientales y recomendaciones para una gestión integral con
Producción Más Limpia proporcionando elementos que
permitan a los empresarios industriales conocer las mejores prácticas
definidas para su identificación, gestión, manipulación,
procesamiento y disposición, disminuyendo así los
riesgos y su impacto ambiental.
¹Estevan Bolea María Teresa, "La gestión de los residuos Industriales",
Málaga, España, p 13, 2001
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