Este programa se ejecuta con el propуsito de reducir los efectos negativos y impactos causados por las actividades urbanas sobre la salud de los habitantes de Bogotб. Ademбs, las acciones de monitoreo y control que se realizaron tuvieron efectos positivos, no solamente en la comunidad, sino tambiйn en los recursos, al tiempo que mejoraron la calidad de vida en la ciudad, como parte del concepto integral del desarrollo sostenible.

El control y reducciуn de la contaminaciуn coadyuvу en la recuperaciуn de ecosistemas y espacios de alta importancia para la ciudad: el espacio pъblico, las zonas verdes, el sistema hнdrico, el sistemas orogrбfico y las бreas perifйricas. Este programa se ejecutу como parte de la prioridad "ciudad a escala humana". Una Bogotб mбs viable, es necesariamente una ciudad en donde se pueda contar con una buena calidad de vida, que es determinada en buena parte por la calidad del ambiente.

En ъltimas, el programa ademбs de la recuperaciуn de los recursos aire, agua y suelo, propugnу por generar unas mejores condiciones ambientales para los bogotanos de cara a la reducciуn de los riesgos de patologнas en la poblaciуn, derivadas la contaminaciуn.

El programa se desarrollу desde mъltiples perspectivas: en primera instancia se trabajу en el control, vigilancia, seguimiento y monitoreo, a travйs de la implementaciуn de redes y de muestreos, lo cual generу la informaciуn necesaria para identificar бreas y sectores prioritarios en los cuales era necesario actuar. En segunda instancia se estructurу una polнtica que desestimulу el uso de tecnologнas contaminantes, propiciу medidas de tipo preventivo y generу la asistencia y transferencia de conocimientos, necesaria para la reconversiуn de procesos de producciуn hacia tecnologнas limpias. Se logrу mayor conciencia de los gremios sobre sus responsabilidades ambientales y de las consecuencias positivas, derivadas de la transformaciуn industrial hacia modelos sostenibles y ecoeficientes. Finalmente, se implementaron mecanismos de gestiуn, normativos y financieros de estнmulos y sanciones, que permitieron realizar un control mбs efectivo sobre los agentes y factores que producen la contaminaciуn.

El DAMA-, considerу necesario definir un нndice para informar a la ciudadanнa en general sobre el estado de la calidad del aire de la ciudad.

Para la interpretaciуn de este нndice se definieron los siguientes tйrminos:

IBOCA= Indice bogotano de la calidad del aire

i = Parбmetro a evaluar (PM_10, SO_2, CO, NO_{2 y} O₃)

n = Nъmero de estaciones que registran el parбmetro a evaluar (PM_10, SO_2, CO, NO_{2 y} O₃)

Ci = Concentraciуn a evaluar para cada contaminante en cada una de las estaciones

N = Norma para cada contaminante

IBOCA_i = IBOCA por contaminante i (PM_10, SO_2, CO, NO_{2 y} O₃)

Para determinar numйricamente este нndice se formulo matemбticamente la siguiente expresiуn, la cual permite conocer el нndice de cual quiere contaminante.

Cuando se desea determinar el IBOCA por contaminante (El IBOCA para material particulado menor a 10 micras (PM1o), уxidos de azufre (SO2), уxidos de nitrуgeno (NO2), Ozono (O3) y monуxiodo de carbono), se tiene las siguientes expresiones.

La siguiente tabla nos indica el estado de la calidad del aire de la ciudad, de acuerdo a los siguientes rangos da por un IBOCA:

Si deseamos conocer el нndice general para toda la ciudad, teniendo en cuanto los diferentes contaminantes debemos considera la siguente formula.

Para efectos del IBOCA se ha sectorizado la ciudad de la siguiente forma, considerando las estaciones de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire:

Las acciones emprendidas se relacionan con diferentes aspectos: Control y Monitoreo a fuentes, Generaciуn de Normas de Aire, Aplicaciуn de Incentivos Tributarios, Establecimiento de Premio a las industrias de mбs alto desempeсo ambiental, Acciones de Concertaciуn con los Sectores Pъblico y Privado y Prestaciуn de Asistencia Tйcnica a las PYMES.

Estas acciones han sido importantes para establecer una base de informaciуn y de anбlisis sobre la cual se ha fundamentado el diseсo de la norma de calidad del aire. Gracias a esta base informativa se posibilitу la definiciуn del нndice de emisiуn, UCA, Unidad de Contaminaciуn Atmosfйrica.

A continuaciуn se muestra el resultado de la clasificaciуn de las industrias por niveles de contaminaciуn atmosfйrica en Bogotб:

Sobre йste tema en particular el DAMA elabora la normativa sobre prevenciуn y control de la contaminaciуn atmosfйrica y la protecciуn de la calidad del aire en la ciudad. La norma contempla aspectos de clasificaciуn de las industrias, para efectos de aplicaciуn de incentivos tributarios. Conjuntamente con la Secretarнa de Salud, se estableciу un sistema de clasificaciуn de las industrias, aplicando diferenciales en la base de cбlculo del impuesto predial atendiendo a la clasificaciуn ambiental de la industria.

Adicionalmente, las acciones de control y monitoreo de fuentes de emisiуn son complementadas con otras de especial importancia como son:

Teniendo en cuenta que los efectos de la contaminaciуn del aire se reflejan en el detrimento de la salud, sobre todo de la poblaciуn infantil, la Secretarнa Distrital de Salud para 1993 registrу como la primera causa de consultas ambulatorias y de urgencias a las instituciones de salud, las molestias o problemas respiratorios de los cuales el 16.7% terminaron en diagnуsticos de Infecciуn Respiratoria Aguda (IRA) en menores de 1 aсo y un 2.5% IRA en niсos entre 1 y 4 aсos. En los registros de la Unidad Primaria de Atenciуn (UPA) de Puente Aranda, en cuanto a morbilidad por consulta externa para 1996 entre los menores de 1 aсo, las IRA ocuparon el primer lugar con un 29% de las consultas, mбs un 2.1% correspondiente a la bronquitis, enfisema y asma, mientras en el grupo de niсos entre 1 y 4 aсos se registrу un total de 25.2% de consultas por IRA y un 2.9% por neumonнas.

El estudio mбs reciente que busca la relaciуn entre la contaminaciуn del aire y las enfermedades respiratorias en la poblaciуn infantil, fue realizado por el DAMA en 1997 dentro del cual se buscу determinar la asociaciуn entre la exposiciуn a la contaminaciуn del aire por уxidos de nitrуgeno, уxidos de azufre, ozono y partнculas, y la incidencia de Infecciуn Respiratoria Aguda (IRA) y recurrente en la poblaciуn infantil, menor de 5 aсos en la localidad de Puente Aranda.

El estudio encontrу que la poblaciуn infantil de la zona de Puente Aranda tiene incidencia superior de episodios de IRA y enfermedades respiratorias en general, que lo reportado en otras poblaciones en la literatura mundial, Aъn cuando el registro de contaminantes en los cuatro meses de duraciуn del seguimiento, encontrу que los niveles de SO2, NO2 y O3 se encontraron dentro de la norma, siendo el PM10 el ъnico contaminante por encima de los niveles permitidos por la EPA y la OMS el estudio considera que la alta contaminaciуn en lo que se refiere al PM10 hace posible que estas partнculas sean vehнculo facilitador, para que concentraciones relativamente bajas de NO2 y SO2 generen riesgo claro de aumento en problemas respiratorios de la poblaciуn estudiada.

La anterior hipуtesis se considerу como opciуn toda vez que a pesar de estar dentro de los lнmites permisibles, el anбlisis estadнstico evidenciу las siguientes asociaciones significativas :

Los niveles de SO2 y la incidencia de: tos, infecciуn respiratoria aguda alta y baja y sнndromes broncoobstructivos con periodos de remisiуn. Resulta importante que el porcentaje de incidencia registrado aumenta en un 100% cuando los niveles de SO2 cambian de los niveles mбs bajos de exposiciуn a los niveles mayores considerados en el anбlisis. Para el NO2, se apreciу asociaciуn estadнsticamente significativa para episodios de tos e IRA alta y baja.

Para lograr la disminuciуn de las emisiones a partir de las fuentes mуviles, las acciones de la administraciуn se orientaron hacia dos programas. El primero fue la reconversiуn vehicular a gas, que buscу reducir las emisiones a travйs de una estrategia de sustituciуn de combustibles; el segundo, fue el desarrollo de las actividades de seguimiento, monitoreo y control de los vehнculos que transitan por la ciudad, acciуn realizada a travйs de operativos que registran las emisiones vehiculares con aplicaciуn de las multas en el caso de violaciуn de la norma.

Para verificar el nivel de emisiуn de gases contaminantes, el DAMA en coordinaciуn con la Secretarнa de Trбnsito del Distrito, revisу en promedio 40 vehнculos diarios en las principales avenidas de la ciudad. Durante el aсo 1998 se revisaron 13.183 vehнculos, y durante 1999 se revisу un total de 9.148 vehнculos. Del total de vehнculos revisados durante enero de 1998 a diciembre de 1999, el 60% fue sancionado por infringir las normas de emisiуn (Resoluciуn 169/96). Segъn datos de la Secretarнa de Trбnsito las infracciones de contaminaciуn por gases en 1999 fue del 6% superior respecto de 1998, en tanto que por contaminaciуn de ruido fue ligeramente inferior del 7% respecto del aсo inmediatamente anterior.

De la informaciуn de la red de monitoreo de la calidad del aire se tiene una carga por fuentes mуviles de monуxido de carbono (CO) de 735.684 Ton/aсo para 1999 y 636.608 Ton/aсo para 2000, que se traduce en una reducciуn del 13 % de la carga atmosfйrica de este contaminante, o sea un ahorro de 99.076 Ton/aсo de CO.

Asн, mismo para el diуxido de nitrуgeno segъn los registros de la informaciуn de la red de monitoreo de la calidad del aire, la carga por fuentes mуviles de NOx es de 169.054 Ton/aсo para 1999 y 128.411 Ton/aсo para 2000, lo se traduce en una reducciуn del 24 % de la carga atmosfйrica de este contaminante, o sea un ahorro de 40.643 Ton/aсo de NOx .

Lo anterior indica que el programa de verificaciуn de emisiones vehiculares ha tenido un nivel de йxito marginal, pero importante, al lograr reducir la carga de contaminantes a la atmуsfera, mejorando significativamente la calidad del aire que respiramos.

El establecimiento de la restricciуn vehнcular (programa pico y placa), ha mostrado disminuciones promedio del 13% en la carga contaminante. Como lo muestra la siguiente grбfica, la reducciуn de la carga contaminante se hace notoria en las horas de vigencia de la restricciуn vehicular en uno de los puntos mбs contaminados de Bogotб:

El desarrollo de programas de educaciуn ambiental dirigido a los directores y trabajadores de las empresas de transporte pъblico, fortaleciу los resultados de disminuciуn de la contaminaciуn ambiental y generу una conciencia para el mantenimiento en buen estado de los vehнculos, asн como la Campaсa de capacitaciуn a mecбnicos de talleres automotores, para garantizar un mejor trabajo en la sincronizaciуn de los vehнculos.

El 24 de febrero de 2000, ademбs de ser un dнa de reflexiуn social en torno al modelo de desarrollo deseado, tambiйn fue un dнa histуrico para el levantamiento de informaciуn, que contribuyу a la valoraciуn de la influencia del vehнculo particular en la calidad ambiental de la ciudad y la percepciуn social sobre sus expectativas entorno a este tipo de medidas. Estas valoraciones serнan prбcticamente imposibles de realizar en condiciones ordinarias. Por tanto, el 24 de febrero, ademбs fue un dнa excepcional para la toma de datos sobre la calidad ambiental de Bogotб.

En primer lugar se ampliу la cobertura de la red de calidad de aire con la instalaciуn de cuatro (4) estaciones temporales ubicadas en los separadores centrales de las principales troncales: Avenida Ciudad de Quito con Diagonal 8Є sur, Autopista del Norte con calle 128, Carrera 7 con calle 108 y Avenida de las Amйricas con Cra. 50. Estas estaciones registraron partнculas suspendidas totales (PPT), el material particulado menor a 10 micras (MP10), уxidos de nitrуgeno (NO₂), monуxido de carbono (CO), уxidos de azufre (SOx), e hidrocarburos (HC) generados en йstas vнas, 4 dнas antes, durante y 4 dнas despuйs de la jornada "Sin mi carro en Bogotб". (Ver grбfica)

Adicionalmente se preparу la red de calidad de aire del DAMA, que cuenta con (14) estaciones fijas de monitoreo de contaminantes atmosfйricos tales como material particulado menor a 10 micras, уxidos de nitrуgeno, monуxido de carbono, уxidos de azufre, ozono, hidrocarburos, precipitaciуn, temperatura, radiaciуn, velocidad y direcciуn del viento.

Se construyу un modelo para generar automбticamente los mapas de distribuciуn espacial de estos contaminantes definiendo rangos en funciуn de las normas. Para la generaciуn de los mapas se utilizу el Sistema de Informaciуn Geogrбfica SPANS (V. 7.0). Simultбneamente se desarrollу un algoritmo para comparar los datos horarios registrados en las estaciones el 24 de febrero, con el "dнa normal", o dнa patrуn mбs similar en cuanto al comportamiento de las variables precipitaciуn y viento. Este dнa normal se generу a partir de los datos de precipitaciуn, direcciуn y velocidad del viento de tres aсos de registro de la red del DAMA. De igual manera se realizу un modelo para correlacionar los datos de las estaciones temporales con los de las estaciones fijas.

Con el modelo se produjeron casi en tiempo real mapas y comparaciones respecto al comportamiento (variaciуn: incremento o reducciуn) de los contaminantes entre el dнa sin carro y el dнa normal y se generaron el 24 de febrero 12 reportes (uno cada hora, con un desfase de una (1) hora) y un reporte final a las 19:00. Estos reportes incluyeron un anбlisis del comportamiento espacial y de la variaciуn porcentual de: Monуxido de Carbono (CO), Diуxido de Nitrуgeno (NO₂) y material particulado inferior a 10 micras (PM10).

Finalmente, con el comportamiento espacial, la informaciуn horaria y los valores de la variaciуn de cada uno de estos contaminantes, tanto en troncales, como en el resto de la ciudad, se elaborу este informe consolidado. Para las vнas troncales analizadas la metodologнa consistiу en comparar los valores registrados el 24 de febrero con el dнa mбs similar de los 4 dнas anteriores. Cada hora y estaciуn por estaciуn se compararon a travйs de un algoritmo los valores de velocidad y direcciуn del viento y de precipitaciуn con los registros a la misma hora de los 4 dнas anteriores con el fin de encontrar el "dнa normal" o dнa patrуn y deducir la variaciуn positiva o negativa el 24. Ademбs de los parбmetros mencionados, en las 4 troncales se registraron niveles de presiуn sonora.

El establecimiento de centros autorizados para realizar la verificaciуn de emisiones en prueba estбtica y dinбmica y la implementaciуn de la norma para certificaciуn de centros de diagnуstico. En desarrollo del proceso el DAMA ha certificado 435 centros de diagnуstico y estбn en proceso de certificaciуn 40 mбs. Siete Unidades mуviles de verificaciуn de emisiones han evaluado cerca de 300 vehнculos diarios, en los operativos viales que realizan la Policнa de Trбnsito y el DAMA.

Es importante resaltar que entidades como la Secretaria de Trбnsito y Transporte (STT) y la Policнa de Trбnsito de Bogotб, se vincularon al Programa de Inspecciуn y Certificaciуn Vehнcular del DAMA, asumiendo compromisos tales como, que la STT, entregarб a la custodia de la Policнa de Transito, seis unidades mуviles dotadas con equipos para le control de emisiones vehiculares; la Policнa de Trбnsito dispondrб de agentes de transito para la imposiciуn de citaciones y/o comparendos; el DAMA, por su parte aportarб el personal tйcnico para la operaciуn de los equipos. Aproximadamente 700.000 vehнculos han realizado la revisiуn. De estos, 245.000 no pasaron la prueba de emisiуn de gases, es decir el 35%.Se calcula que el parque automotor de Bogotб estб compuesto por 855.000 vehнculos y otros 250.000 estбn matriculados en otras poblaciones de la sabana.

Elaboraciуn de la Norma de lнmites de emisiуn, mбs restrictivos que la norma nacional, y segъn las caracterнsticas del altura y temperatura de la Ciudad de Bogotб.

Evaluaciуn preliminar del combustible Diesel utilizados actualmente para vehнculos en el бrea urbana del Distrito.

Requerimiento de Plan de Manejo Ambiental para el transporte pъblico e incorporaciуn de criterios ambientales en el Transmilenio. El nuevo sistema de transporte pъblico masivo contempla la introducciуn de buses con GNV, con lo cual, en las troncales se estarбn cumpliendo las normas de emisiones.

Parte de la tensiуn nerviosa (estrйs) que presentan los habitantes de la ciudad, se deriva de la intensidad del sonido al que son sometidos, que lleva inclusive, si es frecuente y demasiado alto, a la pйrdida gradual de la audiciуn.

En la zona de influencia del Aeropuerto Internacional Eldorado, la cual se extiende en sentido longitudinal hasta el barrio Bosque Popular y en sentido transversal entre la Autopista Eldorado y la diagonal 67, ademбs del sector septentrional de la localidad de Fontibуn entre la calle 36 y la Avenido 39 aproximadamente, la norma diurna y nocturna para zona residencial se superan ampliamente (nivel promedio sonoro equivalente de 65 y 45 dB respectivamente), aunque no la norma para бreas industriales (75 dB diurno y nocturno).

Sobre los ejes viales y sus intersecciones, los sonidos de motores, los pitos, la edad, el estado mecбnico y el nivel de sincronizaciуn de los vehнculos, asн como la desorganizaciуn del trбfico y los trancones contribuyen a la generaciуn niveles de ruido cercanos a los 70 dB, que superan las normas diurna y nocturna para zonas residencial y comercial. En las бreas donde confluye la acciуn de las fuentes fijas y mуviles los niveles de ruido llega a superar la norma de ruido para uso industrial (75 dB).

En las zonas comerciales, por la general, ubicadas en, o cerca de vнas de alto trбfico, el ruido generado por los vehнculos se suma al producido por los propios establecimientos, llegбndose a superar la norma establecida para uso residencial aъn comercial diurno y nocturno.

En la Localidad de Puente Aranda se identificaron 183 fuentes generadoras de ruido ambiental, de las cuales el 54% corresponden a la industria, el 22% a discotecas, bares y tiendas, el 9.8% a pequeсas empresas familiares y talleres, el 6% a diferentes tipos de comercios y el porcentaje restante a otro tipo de actividades econуmicas.

Los niveles de ruido observados tanto para fuentes mуviles como fijas, superaron ampliamente los estбndares permitidos, segъn los diferentes usos del suelo, contemplados en la resoluciуn 832/83 de MinSalud.

El mayor aporte de impacto acъstico sobre la comunidad de la localidad de Puente Aranda, corresponde a las fuentes mуviles, estas afectan a un gran nъmero de personas y se extiende ampliamente hacia todos los sectores analizados, especialmente las zonas receptoras colindantes con las vнas. Los datos muestran valores superiores a los estбndares segъn los usos del suelo, mostrando indicadores de impacto de trбfico en rangos de 17.3 a 84.3 dB y valores crнticos en intervalo de 85.5 a 96.7 dBA.

La malla vial conformada fundamentalmente por corredores de alto flujo vehicular como son la Avenida 68, Avenida 30, Avenida de Las Amйricas y la Avenida del Sur, son las vнas sobre las que se observaron los mayores niveles de ruido. En йstas los niveles de ruido permanecen por encima de los valores permitidos, con algunos cambios especialmente en los horarios nocturnos para dнas laborales, donde se aprecian niveles inferiores.

Otro factor que contribuye a la generaciуn de la contaminaciуn acъstica en relaciуn con la malla vial, es el estado de las vнas que generan congestiones con el consecuente aumento de nivel de ruido, al mismo tiempo la fluidez y rapidez de la movilizaciуn vehicular sobre las vнas incide en forma significativa en los niveles de intensidad acъstica. Influye sobre el nivel de ruido: cornetas, arranque, frenado, estado mecбnico de los vehнculos, fallas de los motores, falta de silenciadores.

En los establecimientos de tipo industrial, las principales fuentes que contaminan el exterior corresponden a los sistemas de ventilaciуn, extractores, plantas elйctricas, compresores, grupos energйticos, sistemas de transporte de fluidos, que no cuentan con adecuado cerramiento o confinamiento de sus procesos y permiten que las emisiones acъsticas se dispersen hacia las zonas receptoras colindantes.

Las industrias que se perfilaron como las mбs generadoras de ruido fueron el sector petrolero, el sector textil y el sector metalmecбnico. La caracterizaciуn espectral de las fuentes fijas indican ruidos predominantemente de frecuencias bajas y bandas anchas, para la cuales la longitud de onda puede alcanzar distancias de 10 metros o mбs y por difracciуn, el ruido rodea, bordea y se transmite como si fuera una nueva fuente de emisiуn.

La gestiуn del DAMA en cuanto al control y monitoreo a las fuentes generadoras de ruido estб orientada a controlar emisiones principalmente en fuentes fijas como son tabernas, discotecas, bares, restaurantes, industrias, perifoneo, centros comerciales, iglesias, altoparlantes, conciertos y construcciуn de obras.

Una vez se constata el incumplimiento de la norma, el DAMA procede a tomar las medidas adecuada, como es entre otras, la suspensiуn de actividades a los establecimientos que no estйn al dнa con los parбmetros establecidos.

Indicadores de la gestiуn adelantada en el control y monitoreo a las fuentes de emisiуn sonora durante enero de 1998 a diciembre del 2000

Durante 1998 se hizo monitoreo y se visitу un total de 1300 fuentes fijas, de las cuales 200 fueron objeto de requerimientos de control de ruido y 59 fueron conminadas con medidas preventivas y suspensiуn de actividades. Asн mismo se tramitaron un total de 130 solicitudes para realizaciуn de eventos. En 1999 s reducen los monitoreos a 1098 en tanto se incrementa a 420 los requerimientos. Se efectъan monitoreos permanentes en los conciertos realizados en la Plaza de Toros La Santamarнa, el Estadio El Campнn, el Parque Simуn Bolivar y el Palacio de los Deportes .

Complementariamente, se han realizado monitoreos de ruido en бreas mбs especнficas de la ciudad como la zona comercial de Galerнas con niveles de ruido promedio, equivalentes a 74.8 dB (A) y los sectores de Teusaquillo con niveles de ruido promedio de 79.6 dB (A).

Los siguientes datos corresponden al comportamiento de los monitoreos al Aeropuerto Internacional El Dorado:

• De los 167 monitoreos Ldn (*)^(*) realizados, en 150 de ellos, es decir, en el 89.82% se supera la norma adoptada en Colombia de 65 dB (A) para zonas de vivienda (Resoluciones 1389/95 y 0745/98 del Ministerio del Medio Ambiente.
• De los 38 monitoreos de Leq (*)interno realizados en viviendas (horario nocturno), en 31 de ellos, es decir, en el 81.75% se supera la norma establecida en Colombia de 45 dB(A). (Resoluciуn 08321/83 del Ministerio del Medio Ambiente).
• Del total de los 48 monitoreos de Ldn efectuados en la estaciуn fija de Fontibуn, la norma de 65 dB (A) se superу en todos los casos, con valores que fluctuaron entre 71.2 dB(A) y 82.1 dB (A).
• Del total de los 29 monitoreos de Ldn efectuados en la estaciуn fija de Engativб, la norma de 65 dB (A) se superу en todos los casos, con valores que fluctuaron entre 73.8 dB (A) y 81.6 dB (A).

De lo anterior se puede deducir que los niveles de presiуn sonora detectados en las viviendas y zonas aledaсas afectadas por el funcionamiento del Aeropuerto Internacional El Dorado, registran valores significativamente altos, tomando como referencia la normativa Nacional e Internacional, sobre lнmites de ruido comunitario concerniente a Nivel Equivalente Nocturno y Nivel Equivalente Corregido Dнa-Noche. Asн mismo, en algunas viviendas isonorizadas dentro del programa de mitigaciуn de ruido que adelanta la Aeronбutica Civil Colombiana, se detectaron valores de niveles de presiуn sonora que sobrepasan el lнmite permisible para horario nocturno.

Se adelantу la norma de ruido general para la ciudad y una norma especнfica para el control del ruido generado por las operaciones aйreas del aeropuerto Internacional El Dorado (Contratos en desarrollo).

Se emitieron algunas normas para atacar problemas puntuales como el ruido en las zonas aledaсas al aeropuerto El Dorado y frente al problema del perifoneo mуvil en el Distrito Capital. (Resoluciуn 1198 del 23 de septiembre de 1998 y Resoluciуn 185 del 02 de marzo de 1999)

Con la implementaciуn de las Unidades de Contaminaciуn por Ruido - UCR, (Resoluciуn 946 de mayo 10 del 2000) se lograrб una autoevaluaciуn del impacto en las empresas y por ende el auto control del ruido generado por las actividades industriales.

Una avance importante en el conocimiento del problema de ruido en la ciudad, se logrу con la iniciaciуn de la evaluaciуn de la contaminaciуn auditiva por localidades, para lo cual se desarrollo, una primera etapa en la localidad de Puente Aranda, convirtiйndose en el estudio mбs extenso y completo realizado hasta el momento en la ciudad, se adelantaron los trбmites necesarios para la realizaciуn de una segunda fase en las localidades de Engativб y Fontibуn.

Una nueva forma de cultura ciudadana sobre le tema de ruido, se pudo aplicar mediante el desarrollo del proyecto del Paisaje Sonoro de Bogotб, cuyo producto principal es un CD, que contiene los sonidos que se han ido perdiendo en la ciudad y la invasiуn de otros muy perjudiciales para la salud de los ciudadanos.

Por otra parte, se organizу en varias oportunidades operativos de control conjuntamente con las administraciones locales, prestando el apoyo logнstico y tйcnico requerido por estas, para lograr el cumplimiento normativo en materia de ruido por actividades comerciales que incumplen las normas en las diferentes localidades. Se diseсу un plano de zonas de afectaciуn de ruido en Bogotб.

En cuanto al tema del aeropuerto Internacional El Dorado, el DAMA ha trabajado intensamente de manera individual y colectiva conjuntamente con otras entidades que tienen competencia en el tema, a tal punto, que lo ъnico existente en cuanto a monitoreo automбtico, diseсo normativo, control mediante sanciones, tasas retributivas, entre otros, han sido realizados y propuestos por el DAMA.

Con base en los trabajos de seguimiento y control realizado por el DAMA, han sido requeridos numerosos establecimientos para que realicen acciones tendientes a mejorar las condiciones de generaciуn de ruido de las actividades industriales y/o comerciales. Por otra parte, un gran nъmero de establecimientos ha sido suspendidos como medida para lograr que no se continъe la perturbaciуn a predios aledaсos afectados por niveles de presiуn sonora que sobrepasan los permitidos en la norma y que no fueron oportunamente controlados por los responsables.

El agua es el principal recurso natural por su funciуn en el sostenimiento de todas las formas de vida. Gran parte de las sustancias y la energнa que fluyen a travйs de los ecosistemas, ciudades y regiones, lo hacen a travйs del agua.

El receptor de las aguas de todas las subcuencas existentes al interior del Distrito Capital es el rнo Bogotб, que transita la ciudad, en sentido norte sur desde el extremo occidental, en el Puente del Comъn hasta Alicachнn, siendo el ъltimo tramo del rнo sobre la Sabana. Este recorrido lo convierte en el receptor de todas las aguas servidas de origen domйstico e industrial, que se producen en la ciudad, lo que lo convierte en una corriente altamente deteriorada.

Los principales problemas ambientales del recurso agua en el D.C. se refieren a la contaminaciуn generada por la descarga de las aguas residuales domйsticas e industriales de la ciudad. Once afluentes contaminan el rнo Bogotб, tres de ellos vierten el 90% de las descargas de manera letal: El Juan Amarillo que descarga al rнo Bogotб 123 toneladas de desechos al dнa; el rнo Fucha, con una descarga de 590 toneladas/dнa y el rнo Tunjuelo, con una descarga de 616 toneladas. De esta manera el rнo Bogotб vierte diariamente 1.473 toneladas de sуlidos en suspensiуn al rнo Magdalena. Al sistema hidrogrбfico urbano del Distrito Capital, se le ha asignado casi que exclusivamente la funciуn de medio para evacuar de la ciudad las aguas servidas derivadas de sus actividades. Dado este desequilibrio ecolуgico se desaprovecha su funciуn como sistema de autodepuraciуn.

En consecuencia, los tres rнos presentan en sus tramos hasta su desembocadura en el rнo Bogotб, condiciones ambientales sйpticas, pestilencia permanente y riesgo para la salud de los habitantes ribereсos, debido a las altas concentraciones de carga orgбnica, contaminaciуn quнmica por metales pesados, ademбs de la alta carga de materiales sуlidos suspendidos como consecuencia de la actividad de las canteras y gravilleras.

Las condiciones de contaminaciуn biolуgica, quнmica y fнsica ha impactado negativamente otros elementos del medio como los lechos de los rнos, el hбbitat de la fauna, la ictiofauna, la agricultura, la calidad de los alimentos, la salud de las comunidades ribereсas, el suministro de agua potable de los municipios de las zonas bajas de las cuencas y la generaciуn hidroelйctrica, entre otros.

El DAMA, dentro de sus estrategias para el control de la contaminaciуn hнdrica en el D.C. adelanta la implementaciуn y puesta en operaciуn de la Red de Calidad Hнdrica para lo cual contratу el diseсo, suministro de equipos, montaje y puesta en marcha, operaciуn y mantenimiento por un aсo de la Fase I.

La Red de Calidad Hнdrica del D.C. tiene entre otros, los siguientes objetivos:

• Vigilancia y Monitoreo de la calidad del recurso hнdrico en tiempo real.
• Determinaciуn de нndices de generaciуn de impacto ambiental por descargas liquidas para las areas de influencia de cada estaciуn de monitoreo.
• Cuantificaciуn del impacto ambiental producido por los vertimientos industriales y pluviales en el Distrito Capital, con йnfasis en el detectamiento de los vertimientos ilegales que se realicen en rangos inapropiados segъn las normas vigentes en el Distrito.
• Monitoreo Sanitario de las corrientes superficiales localizadas dentro de la jurisdicciуn DAMA, determinando cuales son las бreas del recurso mбs crнticas y cuales serнan las pautas de saneamiento.
• Desarrollo de nuevas polнticas, en lo referente a la localizaciуn de futuras industrias segъn el planeamiento actual.
• Determinaciуn de puntos de descarga a partir de la definiciуn de los criterios de calidad del agua en los tramos monitoreados.
• Mejoramiento de la calidad del recurso de zonas sobresaturadas en бreas crнticas con la informaciуn obtenida en tiempo real proporcionada por la red.
• Reevaluaciуn de los valores designados como limites de concentraciуn mбximos/mнnimos para los constituyentes de las aguas negras y pluviales del sistema de alcantarillado.
• Precisiуn de las metas de reducciуn de cargas contaminantes y adecuaciуn del Mуdulo de Cobro de las Tasas Retributivas.

La Red de Calidad Hнdrica esta conformada por una estaciуn central, un laboratorio, 14 estaciones remotas fijas y 10 estaciones remotas mуviles. El principio de funcionamiento de la Red, se basa en un sistema telemйtrico, que permitirб establecer las condiciones quнmicas del agua residual transportada en las corrientes superficiales de Bogotб, a tiempo real, lo cual la constituye en un sistema de alerta en la identificaciуn aproximada de los usuarios que incumplen las normas ambientales en materia de vertimientos de manera momentбnea.

La estrategia implementada por el DAMA para realizar la gestiуn ambiental en el tema de vertimientos es el control en la fuente y descontaminaciуn de rios y quebradas. El control de la contaminaciуn generada por los efluentes lнquidos industriales es realizado bajo el esquema comando - control, con el cual se han realizado cuatro fases del programa de seguimiento y monitoreo de efluentes industriales de Bogotб, asн como de expediciуn de normas y estбndares ambientales.

El DAMA viene realizando el seguimiento y monitoreo de los efluentes industriales de Santa Fe de Bogotб, el cual consiste en la identificaciуn de las cargas vertidas por cada sector, para lo cual se ejecutan las visitas de control y muestreo a ciertas industrias. Verificaciуn puntual de las normas ambiental, mediante el monitoreo y anбlisis de aguas residuales industriales. La informaciуn obtenida permite establecer tendencias de la gestiуn ambiental y grados de contaminaciуn de los sectores productivos y de la ciudad.

La siguiente tabla muestran la evoluciуn de las cargas contaminantes por vertimientos industriales en el D.C., obtenida mediante el control y monitoreo realizado entre 1997 y 1998 a las 370 industrias con sistema completo de tratamiento de aguas residuales.

La Administraciуn Distrital estableciу un conjunto de criterios de clasificaciуn de las empresas segъn el grado de significancia del impacto ambiental ocasionado por la descarga de sus vertimientos. El sistema de clasificaciуn empresarial por Unidades de Contaminaciуn Hнdrica, UCH, constituyу la base para realizar la programaciуn y ejecuciуn del Programa de Seguimiento y Monitoreo de Efluentes Industriales de Bogotб.

A partir del modelo de clasificaciуn empresarial UCH se dio inicio a la cuarta fase de seguimiento y monitoreo de efluentes industriales en enero de 1999, cuyo objeto fue la realizaciуn de 645 muestreos a descargas industriales, con lo cual se realizу seguimiento y monitoreo a 195 empresas, dado que en algunas empresas existen mбs de una descarga y que hubo empresas que fueron monitoreadas mas de una vez durante la ejecuciуn del programa.

Los resultados obtenidos durante la cuarta fase corresponde a una carga orgбnica total muestreada de quinientos once mil trescientos treinta (511.330 kg/mes) kilogramos generados mensualmente de sуlidos suspendidos totales (SST) y seiscientos sesenta y siete mil novecientos ochenta (667.980 kg/mes) kilogramos generados mensualmente de demanda bioquнmica de oxigeno a los cinco dнas (DBO₅).

El anбlisis del comportamiento de la carga orgбnica generada en la tercera y cuarta fase permite establecer que en el periodo 1997 - 1999 existiу una reducciуn de la carga, representada por el sesenta y tres punto ocho (63.8%) por ciento para SST y cuarenta y uno punto nueve (41.9%) por ciento para DBO₅, como se muestra en la siguiente grбfica:

En la ejecuciуn de la cuarta fase, la ventanilla de asesorнa tйcnica a la pequeсa y mediana industria atendiу un total de seiscientos once (611) solicitudes, de empresarios. De igual manera, los procesos de concertaciуn presentan un avance significativo en relaciуn a las metas trazadas por el DAMA, es asн como, el sector avнcola ya ha realizado visitas al exterior con el propуsito de conocer tecnologнas de fin de tubo, y el cincuenta (50%) por ciento de las empresas construyeron sistemas de tratamiento. De igual forma el proceso de concertaciуn con las multinacionales de combustible arrojу buenos resultados considerando que a esta йpoca se elaborу el borrador de la Guнa de Manejo Ambiental de Estaciones de Servicio y se construyeron unidades de tratamiento (trampas de grasa y sedimentadores) en el sesenta y cinco (65%) por ciento de las estaciones de servicio.

El proceso de concertaciуn con las Curtiembre de San Benito, trazу como objetivo la disminuciуn de la carga contaminante en un tйrmino de 360 dнas, El proceso involucra 257 establecimientos, quienes presentarбn el plan de manejo ambiental del establecimiento y una vez probado por el DAMA iniciarбn la ejecuciуn de las obras.

La Quinta Fase del Programa de seguimiento y Monitoreo de Efluentes Industriales iniciу en febrero del 2000, el objeto es la realizaciуn de 1500 muestreos y aforos, distribuidos asн ; 944 tipo UCH 2 y 488 tipo UCH 1, adicionalmente existen 68 muestreos para realizarlos sobre las corrientes superficiales de Bogotб.

Del avance de la Quinta Fase del programa se han obtenido resultados, a partir de la carga orgбnica total muestreada de trescientos cinco mil doscientos catorce (305.214 kg/mes) para SST y quinientos sesenta y ocho mil novecientos cuarenta y siete (568.947 kg/mes) para DBO₅.

Asн las cosas, dentro del avance que presenta la ejecuciуn de la quinta fase del programa de seguimiento y monitoreo se establece que existiу una reducciуn (en relaciуn a la cuarta fase) de la carga orgбnica generada por el sector industrial de un cuarenta punto cinco (40.5%) por ciento para SST y de un catorce punto ocho (14.8%) por ciento para DBO₅,

Algunos indicadores de la gestiуn adelantada en el control y monitoreo a vertimientos industriales son:

Con el propуsito de optimizar los recursos econуmicos y humanos destinados al tema de vertimientos y lograr una clasificaciуn objetiva de los usuarios empresariales, el DAMA ha establecido un conjunto de criterios de clasificaciуn de las empresas segъn el grado de significancia del impacto ambiental ocasionado por la descarga de sus vertimientos contaminaciуn. Para el efecto de adopciуn del modelo el DAMA expidiу la Resoluciуn No. 338 de Abril de 1999 la cual se anexa. El sistema de clasificaciуn empresarial por Unidades de Contaminaciуn Hнdrica, constituye la base para realizar la programaciуn y ejecuciуn del Programa de Seguimiento y Monitoreo de Efluentes Industriales de Bogotб

El modelo desarrollado consiste en definir dos grupos de usuarios empresariales, a partir del tipo de carga vertida, asн: el Grupo 1, que no vierte sustancias de interйs sanitario y, el Grupo 2, que vierte sustancias de interйs sanitario. Para cada grupo se calculan, mediante fуrmulas preestablecidas, las Unidades de Contaminaciуn Hнdrica vertida (UCH1 y UCH2), las cuales son la resultante de la relaciуn del valor de la norma de vertimientos respecto al resultado de la caracterizaciуn, asн:

Los valores de UCH obtenidos son una cifra adimensional y con base en la aplicaciуn de la formula anterior, una empresa se encontrarб clasificada en algъn nivel, a partir de lo cual se impondrбn exigencias y, en ъltimas, las medidas preventivas o sancionatorias concordantes con la ley.

En las dos siguientes tablas se muestran los diferentes niveles de la UCH para cada uno de los dos grupos definidos, el grado de significancia del aporte contaminante, la frecuencia del control y las exigencias bбsicas:

Cuando UCH es igual a cero (0), la empresa estarб cumpliendo con la norma ambiental de vertimientos que se muestra en la siguiente tabla:

Como resultados de la aplicaciуn de la UCH, el DAMA a travйs del Programa de Seguimiento y Monitoreo de Efluentes del Sector Industrial de Santa Fe de Bogotб ha logrado por un lado, identificar los diferentes sectores de la producciуn segъn el grupo UCH a que correspondan y, por otro lado, clasificar cada sector de acuerdo con la carga contaminante generada.

Durante el periodo 1999 - 2000, se ha realizado la clasificaciуn de 1030 establecimientos industriales, bajo el concepto de Unidades de Contaminaciуn hнdrica, de lo cual se obtuvo los siguientes resultados ;

Las Aguas Subterrбneas en el D.C. se explotan mediante pozos profundos, principalmente a partir de los acuнferos correspondientes a los depуsitos del Cuaternarios Aluvial y a las formaciones del Grupo Guadalupe (Cretбceo).

La siguiente Figura muestra un esquema general de la hidrogeologнa del D.C. y algunos indicadores de estado y presiуn con relaciуn a las aguas subterrбneas y pozos de aprovechamiento.

Uno de los de mбs difнcil comprensiуn son los relativos a la protecciуn del paisaje, en especial del paisaje urbano. Como paisaje en 1964 se entendнa la "porciуn del terreno considerada en su aspecto artнstico". Las valoraciones que se hacen de un paisaje implican una interpretaciуn cultural. Es decir, lo que una comunidad o una persona considera artнstico o bello puede no serlo para otra. Sin embargo por medio de instrumentos de mediciуn social como encuestas se puede indagar que es lo bello y agradable para la mayorнa de los habitantes de una ciudad. De esta manera se hace objetivo algo que en principio parece subjetivo. Adicionalmente se han observado y documentando algunas consecuencias en el comportamiento cнvico relacionadas con la calidad del paisaje.

Cuando un paisaje gusta se facilitan actitudes de orgullo, apropiaciуn, cuidado. Por el contrario cuando un ambiente es desagradable o caуtico y tenso se produce en el individuo una situaciуn de estrйs. Esta situaciуn se ha correlacionado con una menor identificaciуn con el lugar, apatнa, falta de solidaridad y predisposiciуn a comportamientos agresivos

La evaluaciуn que una persona hace de la calidad de su paisaje es global. Pudiendo incidir en ella aspectos muy variados. La presencia de naturaleza suele ser positiva, la arquitectura, el urbanismo, los conciudadanos, la publicidad etc. La cantidad de informaciуn perceptual que se ha de interpretar es un aspecto importante. Si esta es muy poca se produce una monotonнa y desagrado y si esta es mucha se produce una sobrecarga que tensiona.

En el anбlisis del paisaje urbano merece una especial atenciуn el tema de la publicidad exterior visual. Este es un tema que se encuentra reglamentado en la Capital. Su incidencia es algo mбs que estйtica. Los avisos publicitarios contienen una serie de mensajes explнcito y otros implнcitos o subliminales los cuales no son captados de forma racional por quien los percibe. Tal como lo explica Gonzбlez en su libro sobre la "Persuasiуn Subliminal y sus Tйcnicas" La utilizaciуn de tйcnicas subliminales de persuasiуn constituye una forma de contaminaciуn psicolуgica mбs peligrosa que la poluciуn de las grandes ciudades industriales. La contaminaciуn del aire abarca sуlo zonas determinadas, mientras los mensajes subliminales llegan hasta los lugares mбs apartados con la prensa, la radio o la televisiуn, afectando a niсos, jуvenes y ancianos.

Utilizando la publicidad se promueve el consumo de productos que muchas veces son nocivos (como el licor o el tabaco) de alto impacto ambiental (como los desechables) innecesarios (como el agua embotellada existiendo una oferta de agua potable de excelente calidad en la ciudad) o que van en contra de ciertos postulados ambientales (incentivar la compra y uso de vehнculos privados) El debate sobre el tema es complejo puesto que involucra el derecho a informar y a la libre expresiуn. Para el funcionamiento de una ciudad es importante poder informar sobre la oferta de un servicio que se presta en el lugar (como el nombre de una tienda), un evento cultural o difundir las ideas polнticas de quienes aspiran a gobernar la ciudad. Un tema que debe ser manejado diferente es la publicidad a productos que no tienen que ver con el lugar. Por tal motivo existe una legislaciуn que reglamenta la publicidad exterior aunque no existe ninguna legislaciуn que proteja el derecho a escoger libremente si uno se expone o no a la publicidad. Con la publicidad exterior visual en el espacio pъblico un ciudadano le queda imposible no someterse a ella. Con la radio, la prensa, la televisiуn una persona puede escoger si se somete o no a la publicidad.

La consciencia de los ciudadanos sobre este tipo de consecuencias es baja. Salvo algunas denuncias de vecinos afectados por alguna valla puntal no hay un rechazo de la ciudadanнa. El DAMA ha reglamentado las zonas en dуnde se pueden ubicar las vallas y ha adelantado campaсas para impedir los avisos y vallas ubicados de manera ilegal.

Otros aspectos que sуlo recientemente se han considerado como parte de procesos de contaminaciуn del paisaje son:

Las redes de energнa y seсal con uso de postes y cables aйreos, han sido recientemente objeto de interйs.

Las antenas de telecomunicaciones. Existen diversas tecnologнas de telecomunicaciones que requieren antenas, dentro de ellas un grupo de alto impacto son las ubicadas sobre el sistema orogrбfico.

Se encontrу una Bogotб altamente afectada por la contaminaciуn visual, deteriorando el paisaje urbano y sensiblemente reducida la calidad de vida de los ciudadanos llevando a muchos de ellos a vivir estados de estrйs y ansiedad. Se encontrу un alto nivel de contaminaciуn visual, debido a la saturaciуn e instalaciуn de vallas de manera indiscriminada, utilizando en muchos casos el espacio pъblico y en otros, afectando zonas residenciales. Al iniciar la administraciуn habнa 4.600 vallas y mбs de 20.000 metros cuadrados de murales ilegales.

La Administraciуn recuperу importantes sectores como la Avenida Jimйnez desde la carrera tercera hasta la Caracas, la carrera sйptima hasta la calle 42, la carrera 15 desde la 72 hasta la 116 y un gran nъmero de vнas mбs pequeсas de acceso a barrios en todas las localidades.

El DAMA entidad competente para el registro y control de estos elementos de publicidad exterior visual mediante el Acuerdo 01 de 1.998 modificado por el Acuerdo 12 del 2.000²⁶, que reglamentan la actividad de publicidad exterior visual en el Distrito Capital, desmontу 979 vallas, los infractores atendiendo requerimiento del DAMA retiraron 905 elementos de publicidad exterior. Se realizу requerimiento a 3,351 vallas y murales.

Las siguientes fotografнas muestran una representaciуn del sector de la carrera 10 con contaminaciуn visual y sin ella:

La Administraciуn Distrital propuso una nueva forma de administraciуn de la publicidad exterior visual en el Distrito Capital, de manera que esta actividad se desarrolle de una forma respetuosa con los ciudadanos, con el paisaje y la arquitectura de Bogotб. Esta nueva cultura de la publicidad exterior implica erradicar de una vez por todas la publicidad en espacio pъblico, limitar a un solo aviso por fachada de establecimiento y fijar un cupo de no mбs de 500 vallas para toda la ciudad, elementos que se instalarбn sobre las vнas de mayor capacidad de circulaciуn vehнcular, alejadas de las zonas residenciales y que se asignarбn mediante los procesos de subasta o remate pъblico por un periodo no mayor de 5 aсos.

Durante el 2000 el DAMA retirу 220 vallas de gran tamaсo y borro 2,800 metros cuadrados de murales comerciales. Igualmente se realizу sobre los principales ejes viales de la ciudad, el retiro de vallas que se encontraban en espacio pъblico como separadores de vнas, antejardines, andenes y zonas verdes. La estrategia de descontaminaciуn visual busca el respeto por el ciudadano y por la arquitectura de la ciudad.

Algunos indicadores de gestiуn en el periodo 1998-2000 en el control de la contaminaciуn del espacio pъblico por elementos de publicidad exterior visual ilegal se muestran en la siguiente tabla.

Fuente: DAMA, Gestiуn ambiental en el D.C. Enero 1998 – Octubre 2000

Santa Fe de Bogotб produce entre 2.874.000 y 3.374.000 t/aсo (8.247 y 8.828 t/dнa) de residuos sуlidos. Las cantidades producidas en la ciudad y su origen se presentan en la siguiente tabla:

Fuente: Plan Maestro para el Manejo Integral de los Residuos Sуlidos para Santa Fe de Bogotб.

Al inicio de la administraciуn no se contaba con Plan Maestro Integral para el manejo y disposiciуn de residuos sуlidos, como tampoco se conocнa con precisiуn los datos de producciуn y disposiciуn de residuos orgбnicos, residuos peligrosos, ni hospitalarios. Informaciуn y caracterizaciуn que son bбsicas para la planeaciуn y la gestiуn del manejo de los residuos. La ciudad cuenta con un sistema de recolecciуn y transporte de residuos domiciliarios, basado en las concesiones.

La disposiciуn de residuos tanto domйsticos como industriales afectan la calidad de los suelos. Estos residuos que equivalen a 4,756 ton/dнa se disponen adecuadamente en el relleno sanitario de Doсa Juana. La producciуn de desechos hospitalarios en el D.C. es de 13 toneladas/dнa.

La administraciуn formulу por primera vez para la ciudad, un Plan Maestro Integral para la Gestiуn de los Residuos Sуlidos del D.C.

Las principales acciones desarrolladas en el tema son los siguientes:

La Resoluciуn 970/97 regula la gestiуn de residuos hospitalarios en la ciudad, norma base para el inicio de la gestiуn ambiental de estos residuos ya que permite conocer la problemбtica ambiental que existe en estas instituciones. Basados en lo anterior, el Dama trabajу con dos clнnicas de la ciudad en la elaboraciуn de unas guнas ambientales para establecimientos relacionados con el бrea de la salud, las cuales estбn actualmente en ediciуn con el fin de que puedan ser adoptadas por la entidad y sean la base para el manejo ambiental de este tipo de instituciones.

El Decreto 357 regula el manejo de escombros en espacio pъblico y establece que el Dama es la entidad encargada de conceptuar respecto a los sitios de disposiciуn final de los mismos, ademбs de su manejo en espacio pъblico. Mediante el Comitй de Obras Pъblicas que es presidido por el IDU y tiene como funciуn la coordinaciуn de las obras pъblicas realizadas en la ciudad, el Dama logrу iniciar el proceso de concientizaciуn de las empresas prestadoras de servicios pъblicos a travйs del concepto ambiental de la Licencia de Excavaciуn expedida por el IDU y que es requisito indispensable para el desarrollo de obras pъblicas en la ciudad.

El seguimiento que realiza el Dama, ha logrado minimizar el impacto que causa el desarrollo de este tipo de obras principalmente en lo que respecta al manejo social: pasos peatonales y vehiculares, seсalizaciуn informativa y en general, respeto al ciudadano.

En cuanto a la disposiciуn de escombros, el Dama desarrollу una investigaciуn con el fin de determinar posibles sitios de extracciуn de materiales que pudieran servir para la disposiciуn final, en el perнmetro urbano. Es asн como durante 1999 se contу con la escombrera de Suba y en la actualidad se cuenta con la escombrera Cantarrana.

Una vez realizado el Diagnуstico y caracterizaciуn de los residuos sуlidos producidos por el parque industrial de la ciudad, el Dama realizу el Diagnуstico ambiental de alternativas para la ubicaciуn de instalaciones para la Disposiciуn final de Sustancias Tуxicas y Peligrosas Inertizadas en Bogotб. La mejor alternativa para la soluciуn inmediata del problema de manejo de estos residuos en la ciudad es la de la construcciуn de una celda de seguridad en el relleno sanitario Doсa Juana. Para la construcciуn y operaciуn de йsta se espera contar con la colaboraciуn del Gobierno Japonйs a travйs de la Agencia Japonesa de Cooperaciуn Internacional – JICA con el fin de que empiece a operar en el aсo 2001.

Los costos de disposiciуn de residuos industriales en una celda de seguridad son de U$ 25 a U$ 60 por tonelada dispuesta; actualmente el costo de disposiciуn en el relleno sanitario es de U$ 5 por tonelada. El incremento en los costos de disposiciуn de residuos industriales es uno de los mayores problemas a enfrentar ya que no sуlo se incrementa el costo de disposiciуn sino que, por la situaciуn del paнs, las empresas no cuentan con el presupuesto necesario para asumir el costo.

Cabe anotar que la soluciуn a la problemбtica ambiental de manejo de residuos industriales debe ser nacional y no local, ya que asн se garantiza no sуlo la factibilidad econуmica del proyecto sino el hecho de que las empresas no se van a trasladar a otras regiones en donde la reglamentaciуn ambiental sea menos estricta.

En Bogotб se generan mбs de un millуn de llantas y neumбticos y 630.000 baterнas al aсo. La problemбtica se deriva de la utilizaciуn de tecnologнas inadecuadas para el aprovechamiento del plomo contenido en las baterias y la quema inadecuada de las llantas en la industria panelera de Cundinamarca La problemбtica ambiental no se presenta principalmente en Bogotб debido a que el residuo no es aprovechado aquн sino en otras regiones del paнs. Sin embargo, el residuo es generado en la ciudad y por tanto la soluciуn debe hallarse de manera conjunta con las demбs autoridades ambientales involucradas.

Para su soluciуn, el Dama promoviу el desarrollo de un proyecto piloto con el fin de conocer las condiciones necesarias para el aprovechamiento del caucho de la llanta en la elaboraciуn de asfalto. Este estudio se desarrollarб en el aсo 2001 y se realiza con el apoyo de la Unidad Coordinadora de Transporte Urbano del proyecto PNUD Col/96/018. Adicionalmente, se logrу que el IDU colaborara en el proyecto e incluyera en los tйrminos de referencia de futuras contrataciones un puntaje adicional para los proponentes que ofrezcan usar asfalto modificado con caucho.

En lo que respecta al manejo de las baterнas que son aprovechadas en Bogotб, se iniciу un proyecto de ecoparque para los pequeсos industriales que realizan el aprovechamiento del plomo de las baterнas de forma artesanal en la ciudad de Bogotб. El proyecto es liderado por Acercar Fase III.

Debido a la gran cantidad de residuos orgбnicos provenientes de las plazas de mercado que son dispuestos en el relleno sanitario el Dama realizу un diagnуstico de la problemбtica ambiental en las plazas de mercado. Segъn el diagnуstico, gran parte de los residuos son "importados" por lo que con la implementaciуn de polнticas de manejo de productos agrнcolas se puede lograr una minimizaciуn importante; ademбs, los residuos orgбnicos son fбcilmente aprovechables mediante el compostaje o lombricultura y el requerimiento bбsico para esto es realizar una adecuada separaciуn en la fuente.

Por lo anterior, se realiza actualmente un programa de manejo integral de residuos en Corabastos, que es la plaza que genera una mayor cantidad de residuos en Bogotб. Este programa incluye la realizaciуn de campaсas educativas con el fin de enseсar a los usuarios de el manejo apropiado de residuos y la promociуn del proyecto de compostaje de residuos orgбnicos, en el sector privado, con el fin de conseguir posibles inversionistas. Adicionalmente se cuenta con el apoyo de Corabastos para la implementaciуn de polнticas que eviten la "importaciуn" de residuos.

La gran biodiversidad del paнs ha traнdo consigo que la comercializaciуn de la flora y fauna silvestre sea una actividad importante en la economнa del paнs. La creciente presiуn sobre estos recursos ha llevado a que se enfrenten hoy graves problemas para su conservaciуn debido a que se ha sobrepasado la capacidad de reposiciуn de los ecosistemas. Las regulaciones y los procedimientos implementados a nivel nacional buscan reducir la explotaciуn de los recursos naturales y propender por su aprovechamiento racional.

Bogotб como centro urbano mбs grande del paнs se ha convertido en uno de los principales sitios para la comercializaciуn con productos de la flora y fauna silvestre y en muchos casos es lugar obligado para el paso de los mismos.

Esta situaciуn coloca al Departamento Tйcnico Administrativo del Medio Ambiente, DAMA, como autoridad ambiental en el Distrito Capital, en la obligaciуn de desplegar grandes esfuerzos para lograr reducir el comercio ilegal de los recursos de la flora y fauna silvestre.

Es importante resaltar que existen circunstancias que hacen que la entidad deba diseсar estrategias de diversa нndole de tal manera que sea posible cumplir con la obligaciуn anteriormente descrita; entre йstas se pueden citar las siguientes:

Durante el trienio 1998 – 2000 se logrу tener mayor cobertura en el seguimiento y control de las actividades relacionadas con el manejo de la fauna silvestre lo cual ha redundado en beneficio de la protecciуn de especies de importancia econуmica y ecolуgica para el paнs. En lo que tiene que ver con la vigilancia del recurso, se verificу la legalidad de 30235 especies provenientes de la fauna silvestre lo que significу la realizaciуn de 756 visitas u operativos de diferente naturaleza. Lo anterior representa un incremento cercano al 30%. En el tema de recuperaciуn de los animales silvestres, en esta misma йpoca fueron ingresados al Centro de Recepciуn de Fauna Silvestre 450 animales y egresaron con fines de rehabilitaciуn y liberaciуn 420.

En el seguimiento al recurso en los dos primeros aсos de gestiуn se realizaron 381 inventarios a establecimientos comercializadores y/o transformadores de flora silvestre, para un volumen de 24.758.6 metros cъbicos de maderas de diferentes especies, se realizaron 2.000 verificaciones a la operaciуn de los establecimientos registrados, se logrу ampliar en un 35% el registro de estos, respecto a la administraciуn anterior. En cuanto al control se realizaron 1526 operativos de vigilancia a la movilizaciуn de productos provenientes de la flora silvestre, revisando 13.000 vehнculos de carga, logrбndose el decomiso de 800 metros cъbicos de productos forestales y 3.299 bultos de especies no maderables mejorando en un 40%.

• Los Decomisos preventivos esta relacionada con los operativos de control y consiste el levantar acta de decomiso preventivo para aquellos productos que no se encuentren en regla en cuanto al volumen, especie, vigencia del documento y porte del mismo.

Cuando se procede a realizar el decomiso los productos se llevan al CRFS en Engativб.

Las especies de fauna silvestre cumplen una funciуn insustituible dentro de su medio natural como controladores de plagas, dispersoras de semillas, como alimento de otras especies o polinizadoras, garantizando el equilibrio del ecosistema y la continuidad de la vida.

Producto de los decomisos o entregas voluntarias, el DAMA realiza mъltiples recuperaciones de animales silvestres a los cuales es necesario darles un tratamiento adecuado tanto en el aspecto fнsico como biolуgico y nutricional.

Para cumplir con esta obligaciуn, el DAMA creу desde 1996 el Centro de Recepciуn y Rehabilitaciуn de Fauna Silvestre, ubicado en la Localidad de Engativб. La ocupaciуn promedio diario de dicho centro es de aproximadamente 290 individuos siendo aves, reptiles y mamнferos las clases animales de mayor presencia con cerca de un 55%, 23% y 12% respectivamente. El restante 10% corresponde a especies animales menos frecuentes como anfibios y arбcnidos.

El centro dispone de equipos y un grupo interdisciplinario de profesionales en el бrea mйdica, zootйcnica y biolуgica que le permiten brindar un manejo tйcnico integral a la poblaciуn alojada. Los animales que ingresan deben cumplir un proceso que comprende la atenciуn, urgencia, recuperaciуn, observaciуn y rehabilitaciуn.

Este tipo de trabajo ha sido necesario para darle un sustento tйcnico adecuado a los procesos contravencionales originados con los decomisos preventivos practicados durante los operativos. Para la vigencia del 2000 se continua con los programas aquн citados.

En la siguiente tabla muestran algunos indicadores de la gestiуn realizada por el Centro de Recepciуn y Rehabilitaciуn durante 1998 y el primer semestre de 1999: