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Contexto Institucional

Contexto Institucional

LA CIUDAD DE SANTA FE DE BOGOTÁ.- La Ciudad de Santa Fe de Bogotá fue fundada el 6 de agosto de 1538. Su funcionamiento como entidad administrativa rigió a partir del Decreto Administrativo No. 3640 de 1954 e incluía los municipios anexos de Bosa, Engativá, Fontibón, Suba, Usaquén y Usme.

CREACIÓN DEL DISTRITO CAPITAL.- Con la Constitución de 1991 se creó el Distrito Capital, el cual, se reglamentó con el Decreto Estatutario 1421 de 1993 para efectos administrativos tiene una extensión de 158.000 has. que incluye la ciudad de Santa Fe de Bogotá, comprendida en 20 Localidades: Usaquén, Chapinero, Santa Fe, San Cristóbal, Usme, Tunjuelito, Bosa, Kennedy, Fontibón, Engativá, Suba, Barrios Unidos, Teusaquillo, Los Mártires, Antonio Nariño, Puente Aranda, La Candelaria, Rafael Uribe, Ciudad Bolívar y Sumapaz.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN EL D.C.- El Distrito Capital es el Centro Urbano más grande del país, con los índices más elevados de deterioro ambiental y la más alta concentración industrial. Este escenario genera múltiples procesos de deterioro de la calidad ambiental de la ciudad que se evidencian en los altos niveles de contaminación atmosférica, acústica, hídrica, visual y del espacio público.

El proceso de urbanización desordenado y la actividad económica sin criterios de sostenibilidad, vienen generando desde fechas históricas modelos inadecuados de uso de la tierra y en general de los recursos naturales, circunstancias éstas que limitan el proceso de desarrollo futuro y afectan negativamente la calidad de vida de los ciudadanos.

Un mejoramiento integral de la calidad ambiental de la ciudad la hará más viable y propiciará un mayor vínculo de los ciudadanos con su entorno. De esta forma, estimulará a la convivencia y se fortalecerá el sentido de pertenencia e identidad con Bogotá. Además se propiciará un mayor uso social del capital natural del D.C., bajo los principios del respeto y la armonía con el medio.

CREACIÓN DEL DAMA.- La Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental, en su Artículos 55 y 66 estableció un tratamiento especial para los distritos y ciudades con población superior a un millón de habitantes, los cuales ejercen dentro de su perímetro urbano las mismas funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales, es decir, son la autoridad ambiental urbana.

El Distrito Capital, por su naturaleza y por tener una población superior al millón de habitantes, reestructura mediante Decreto 673 de 1995 y 786 de 1999 al Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente – DAMA-, como entidad rectora de la política ambiental, coordinadora de su ejecución y autoridad ambiental dentro del perímetro del Distrito Capital.

Así mismo, mediante el Acuerdo 19 de 1996 creó el Sistema Ambiental del Distrito Capital – SIAC- y el Consejo Ambiental Distrital, como organismos de coordinación y asesoría interinstitucional. El DAMA asumió sus competencias como autoridad ambiental en septiembre de 1995.

MISIÓN DEL DAMA.- El DAMA es una entidad pública comprometida con el Desarrollo Sostenible del D.C., que busca mejorar la calidad ambiental y por tanto, la calidad de vida de sus habitantes, con el apoyo de entidades públicas y privadas y, la sociedad civil mediante: la recuperación y conservación de un ambiente sano; la solución de problemas ambientales; la identificación y puesta en marcha de opciones de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; la asesoría, orientación e información en temas ambientales a los beneficiarios de nuestros servicios; el impulso a sistemas limpios de producción.

VISIÓN DEL DAMA.- Hemos logrado el mejoramiento de la oferta de áreas verde y la disminución de los diferentes impactos ambientales en la ciudad de Santa Fe de Bogotá, a través de un trabajo conjunto con los beneficiarios de los servicios y los socios que nos acompañaron en este empeño. Alcanzamos el fortalecimiento institucional, reflejado en procesos administrativos ágiles, espacios de trabajo más cómodos y dignos, funcionarios comprometidos y el mejoramiento tecnológico de la ciudad.

FUNCIONES DEL DAMA.- Como se ha mencionado, el Decreto 786 de 1999 establece las funciones específicas del DAMA. No obstante, la Ley 99 de 1993 en sus artículos 31, 65 y 66 establece una serie de funciones genéricas tanto a las Corporaciones Autónomas Regionales como a las Autoridades Ambientales Urbanas, como es el caso del DAMA, por lo que para facilitar su articulación y comprensión, todas estas funciones bien pueden ser categorizadas y agrupadas bajo un enfoque sistémico, al cumplimiento de tres funciones básicas, como se muestra en el siguiente esquema:

A continuación se describen en que consisten cada una de las tres categorías de funciones básicas consideradas:

Planificación y Coordinación Ambiental.- En esta función se ubican todas aquellas acciones orientadas a dotar, tanto a la institución como a las localidades, de la capacidad institucional necesaria para el logro del Desarrollo Sostenible. Se realiza a través de la Coordinación, Participación y Articulación del SINA y el SIAC; la Investigación e Información Ambiental; la Planificación y Ordenamiento Ambiental Territorial; la Gestión Financiera para la misión ambiental y, el Fortalecimiento Institucional.

Fomento al Desarrollo Sostenible.- En esta función se ubican aquellas acciones institucionales que se circunscriben, por un lado, en el marco de la Política Ambiental Nacional y por otro, en el cumplimiento de las prioridades y programas del Plan de Desarrollo del D.C. "Por la Bogotá que Queremos 1998-2001". Esto permite articular las estrategias del plan de desarrollo a una gestión ambiental eficiente y efectiva que apunte al logro de un desarrollo integral de los sectores y elementos del territorio incluyendo a todos los actores sociales. Así pues, la ejecución de proyectos, metas y actividades se enmarca en el cumplimiento de los objetivos institucionales relacionados con los distintos problemas sociales con incidencia ambiental de la ciudad capital y que por su dimensión deben ser considerados individualmente. Dichos Proyectos son: El Manejo y Conservación de Ecosistemas Urbanos; La Asistencia Técnica y Transferencia Tecnológica; La Descontaminación del Río Bogotá; La Divulgación y Educación Ambiental

Autoridad Ambiental.- En esta función se ubican todas aquellas acciones orientadas a "...ejercer la función de máxima autoridad ambiental en el área de jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente...." [numeral 2 Art. 31 Ley 99/93]. De esta manera, las acciones prioritarias a adelantar en cumplimiento de la función de autoridad ambiental pueden ser resumidas en: el Control y Monitoreo de la Calidad Ambiental; la Administración de los Recursos Naturales y del Ambiente; y, la Vigilancia y Control de los Recursos Naturales y del Ambiente.

Se aclara que en la función de Autoridad Ambiental, las acciones se refieren a "controlar" el manejo y disposición de residuos y desechos sólidos, líquidos o gaseosos y no a la prestación del servicio de recolección, transporte y disposición o eliminación de tales residuos. Igual anotación se hace para la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado sanitario y pluvial, mantenimiento de canales y alcantarillas y otros, los cuales están bajo la responsabilidad de empresas tales como la EAAB-ESP y la función del DAMA es controlar que la prestación de estos servicios sin generar externalidades negativas sobre el ambiente.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.- Para acometer su funciones, mediante el mismo Decreto 673/95 se establece la estructura organizacional del DAMA, tal como se muestra en el siguiente esquema.

1 .La degradación de los ecosistemas estratégicos

El D.C. cuenta con valiosos ecosistemas estratégicos que por su capacidad de proveer bienes y servicios ambientales, son esenciales para la calidad de vida de la población, la continuidad de los procesos productivos, la prevención de riesgos y la conservación de la biodiversidad.

Los ecosistemas estratégicos del D.C. son fundamentalmente de dos tipos:

1. Los ecosistemas ubicados dentro del perímetro urbano, en los que se destacan:

  • El sistema hídrico, conformado por los cuerpos de agua (humedales, ríos, canales, lagos).
  • El sistema de áreas verdes urbanas, conformado por aquellas áreas que además de cumplir una función ecológica y ambiental, cumplen una función social y de ornato y por lo tanto constituyen zonas de protección, como son las Zonas Verdes urbanas y Rondas de los ríos y humedales y, los Cerros que enmarcan la ciudad por el oriente, sur y suroccidente.

2. Los ecosistemas ubicados dentro del suelo rural, en los que se destacan:

  • El área rural y reservas naturales del D.C., conformada básicamente por una gran extensión con características netamente rurales, que comprende por un lado, el área rural de los Cerros dedicada a la actividad agrícola, que a pesar de no ser intensiva ni extensiva, si constituye un factor de deterioro ambiental por las prácticas de agricultura insostenible adelantadas en ellos y, una gran extensión del Parque Nacional Natural del Páramo de Sumapaz -el más grande del mundo- el cual revista gran importancia en la preservación de la biota propia de este tipo de ecosistema, único de los Andes del norte.
  • Los pastizales sabaneros, los cuales bordean la ciudad por sus costados occidental y norte. El paisaje vegetal lo constituyen pastizales de kikuyo, una especie exótica, con cercas en línea de eucaliptos, pinos, cipreses, acacias y urapanes principalmente.

Todos estos ecosistemas enfrentan problemas por usos inadecuados e ilegales, que ponen en peligro su estabilidad en el tiempo presente y su existencia para las generaciones futuras. Su deterioro se manifiesta en fenómenos como la erosión, la contaminación y las amenazas naturales que a su vez son consecuencia de la deforestación, la ampliación de la frontera agrícola, del sobrepastoreo, de la minería y de la expansión urbana desordenada, entre otras, que sin una adecuada administración, manejo y protección hacen inminente su desaparición.

Mediante el "Proyecto de Manejo y Conservación de Ecosistemas Urbanos" el DAMA pretende "Proteger, conservar, restaurar, ampliar y mejorar el potencial paisajístico, ecológico y recreacional ofrecido por el sistema orográfico, zonas verdes y humedales de la ciudad para el disfrute de la población y para garantizar que estas áreas perduren". El proyecto está orientado, por un lado, a recuperar y habilitar todas aquellas áreas de interés ambiental del perímetro urbano que permita ampliar la disponibilidad y cobertura del espacio público en cumplimiento de su función social y ecosistémica y como estrategia para revertir sus procesos de deterioro y, por otro lado, a mitigar el impacto ambiental negativo sobre las áreas del sector rural a través de una adecuada Transferencia Tecnológica Agropecuaria y mediante la Protección y Manejo del Sistema de Areas Protegidas Rurales, como veremos a continuación.

1.1 DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS DEL PERÍMETRO URBANO

Desde un punto de vista ecosistémico, uno de los componentes más importantes del Sistema Hídrico lo constituyen los Humedales, localizados en el interior de la ciudad o en sus zonas rurales adyacentes. Son definidos como aquellas tierras permanentemente húmedas o inundables durante parte o todo el año y cuya lámina de agua no alcanza por lo general más de 6 metros de profundidad.

Los humedales, que en otro tiempo jugaron un importante papel como hábitat de una gran cantidad de especies de flora y fauna y como amortiguadores de las crecientes del río Bogotá y sus tributarios, hoy en día están en proceso de desaparición debido a los siguientes factores:

Relleno e invasión para fines urbanísticos.

Desecación y por lo tanto pérdida del espejo de agua por vertidos de escombros y materiales de construcción.

Vertimientos de aguas negras de barrios aledaños lo que ha producido una fuerte contaminación orgánica, que a su vez ha favorecido un acelerado desarrollo de vegetación acuática (eutroficación).

La siguiente tabla muestra una caracterización de la Calidad Hídrica de algunos Humedales del D.C. y los valores críticos de cada indicador, lo que nos permite apreciar el grave estado de afectación de los mismos al sobrepasarse los valores críticos de manera sustancial.

Humedal

PH

DBO

DQO

OD

Turbiedad

P

N

Salinidad

Valor crítico 5-9 6 mg/l 12 mg/l > 5 mg/l 10 nt/l 1 mg/l 1 mg/l 1 mg/l
Juan Amarillo 6.74 - 6.81 31 - 78 82 - 206 < 0.1 107-304 3.8 - 7.1 18.75- 25.25 46.8 - 55.5
Jaboque 6.52 - 6.78 38 - 57 100 - 154 0.1 - 1.0 21.5-133 3.8 - 5.4 22.5 - 27.75 48.2 - 52.6
La Conejera 6.73 - 6.97 6 - 50 14 - 130 0.2 - 2.5 9.4-284 2.5 - 5.1 12 - 31.5 62.7 - 84.8
Meandro del Say 6.27 - 6.73 16 - 63 46 - 101 < 0.1 63.9-135 2.1 - 2.5 17.75 - 33.5 58.5 - 125.7
Sta. María del Lago 6.03 - 6.42 3 - 110 9 - 262 0.1 - 0.3 27.3-338 2.3 19.5 - 48.25 26.3 - 83.3
Potrero Grande 7.01 - 7.37 68 137 0.0 -0.25 212-1000 9.75 28.0  

Fuente: DAMA- Estudio del Estado Actual y Situación Jurídica de 5 Humedales del D.C., 1999

El sistema de áreas verdes urbanas está constituido por aquellas áreas cuya función principal es la recreación, el descanso público y el ornato de la ciudad y en algunos casos servir como ecosistemas de protección. Éste tiene un importante papel sobre el control de la contaminación atmosférica, la regulación del clima urbano, la protección de las aguas, la conservación de los suelos y la abundancia y diversidad de la avifauna. De acuerdo a su función específica, dichas áreas pueden clasificarse así:

  • Aquellas cuya función básica es servir como ecosistemas de protección, como son las Rondas de ríos y humedales y, los Cerros.
  • Aquellas cuya función básica es la recreación, el descanso público y el ornato de la ciudad, tales como parques y plazas de barrio, los parques metropolitanos, los separadores viales verdes, los parques-cementerio, los centros o parques deportivos y, las áreas institucionales especialmente colegios, universidades, jardines botánicos y clubes.

Excluyendo a los Cerros, cuya caracterización y problemática ambiental se describen en el ítem posterior, el sistema de áreas verdes urbanas del D.C. presenta una problemática ambiental relacionada con el déficit cuantitativo de áreas y el alto grado de deterioro ambiental como consecuencia del proceso desordenado de desarrollo urbano, y la falta de orientación, capacitación y educación de la comunidad. Dicha problemática puede resumirse en cuatro grandes grupos, así:

  • Deterioro ambiental y paisajístico manifestado en falta de arborización, carencia de prados y jardines, presencia de basuras, presencia de animales domésticos y plagas de roedores e insectos, en relación con las basuras dispuestas en los parques.
  • Ocupación para fines diferentes especialmente para fines urbanísticos y disposición de escombros.
  • Falta de equipamiento especialmente en los parques de estratos bajos, en los cuales a pesar de existir algún tipo de infraestructura recreativa, su mantenimiento es deficiente.
  • Subutilización por falta de una cultura ciudadana sobre uso y disfrute del espacio público.

Los Cerros del D.C. comprenden una extensión de 2,588 has. correspondientes al 1.6% del área total del D.C. Podemos dividirlos en cuatro grupos básicos: los Cerros Orientales (1,271 has), el Cerro de La Conejera (104 has), los Cerros de Suba (137 has), y los Cerros Surorientales -Guacamayas, Juan Rey, Doña Juana y Cuchilla del Gavilán- (1,076 has).

La problemática ambiental de los Cerros del D.C. puede ser resumida de la siguiente manera:

La siguiente tabla muestra algunos indicadores de presión relacionados con las causas que generan la problemática ambiental de los Cerros.

Degradación Tierras por industria extractiva y transforma-dora # total Industrias extractivas y transformadoras

207

# Canteras

65

% de industrias que utilizan sistema de explotación manual

77

% de explotaciones que han originado fenómenos de erosión

74

% de industrias que utilizan algún sistema de rehabilitación morfológica

9

Expansión Urbana y desarrollo vivienda subnormal en Cerros. Área invadida por urbanización ilegal en Cerros Orientales (has)

51.5

Área invadida por urbanización ilegal en Cerro La Conejera (has)

1.3

Área invadida por urbanización ilegal en Cerros de Suba (has)

13.5

Área invadida por urbanización ilegal en Cerros Surorientales (has)

66.4

Área total invadida por urbanización desordenada e ilegal en cerros (has)

132.7

% Área total de Cerros invadida por urbanización ilegal

5.6

Fuente: DAMA-FONADE-DNP. Perfil Ambiental de Santa Fe de Bogotá, 1996

1.2 LA RECUPERACIÓN DE ÁREAS URBANAS DE INTERÉS AMBIENTAL

Como se ha mencionado, la recuperación de áreas urbanas de interés ambiental pretende habilitar y ampliar la disponibilidad y cobertura del espacio público en cumplimiento de su función social y ecosistémica, como estrategia para revertir sus procesos de deterioro.

Por esta razón, en concordancia con el Acuerdo N° 06 de 1998, Plan de Desarrollo "Por la Bogotá que Queremos" y su megaproyecto "Sistema Distrital de Parques", la Administración Distrital incrementó la oferta de parques y zonas verdes de la ciudad, recuperando áreas y la conformación de corredores verdes urbanos para conformar la malla verde de la ciudad.

Es así como, mediante el desarrollo de diferentes tipos de actividades ya sea de diseño, construcción, adecuación y/o implementación de infraestructuras, el DAMA ha adelantado durante 1998 y 1999 importantes acciones y obras orientadas a la recuperación de áreas de interés ambiental.

Parque Lineal Molinos-Córdoba-Juan Amarillo: Bajo el concepto de Parque Lineal se pretende integrar en general, el sistema hídrico con el sistema de áreas verdes urbanas, no solamente para la recreación activa o pasiva de los habitantes de la ciudad sino también como una estrategia que permita implementar corredores verdes que sirvan como conector entre los cerros y el río Bogotá, con una función ecológica.

Estado actual del Humedal Juan Amarillo

Proyección del estado futuro que se pretende con la implementación del Parque Lineal Molinos-Córdoba-Juan Amarillo.

En 1998 se adelantó el proceso de la contratación del Plan Maestro y los diseños, así como el traslado a la EAAB de los recursos asignados para compra de predios y realización de estudios. El monto trasladado fue de 4.104 millones de pesos. Así mismo se realizó la adjudicación de los contratos tanto para gerenciar los diseños y obras como para la realización del registro topográfico del mismo.

En 1999 se realizaron los registros topográficos del humedal Juan Amarillo y el avalúo de los predios: La Arenosa IV- Puente Santa Bárbara, La Esperanza, Tibabuyes-Puente Bárbara, La Pradera I-Puente Santa Bárbara, La Fortuna I-Puente Santa Bárbara ubicados en la ronda del humedal Juan Amarillo. Se adquirieron dos de los tres predios.

Como parte de la elaboración del Plan Maestro y diseños detallados se adelantan los diseños paisajísticos y la parte final de los diseños hidráulicos. El DAMA efectuó el traslado de los recursos a la EAAB para la ejecución de los diseños.

El Proyecto cuenta con una gerencia orientada a la coordinación del Proyecto, al apoyo técnico y de acompañamiento al Plan Maestro, diseños paisajísticos e hidráulicos. Adelantó igualmente la investigación predial, base para la ejecución de las obras y se desarrolló un trabajo con la comunidad a nivel de información y divulgación del proyecto del Parque Lineal.

Para el año 2000 se ha previsto construir senderos peatonales y la recuperación del humedal , además de senderos perimetrales , obras a realizar con financiación de los recursos provenientes de la venta de la ETB

Parque Lineal Río Fucha: Durante 1998 se culminaron los senderos peatonales, arborización, amoblamiento urbano y obras de recuperación de la ronda del río Fucha en las localidades de Antonio Nariño, Puente Aranda, San Cristóbal, Kennedy y Fontibón, éste último en el tramo comprendido entre las Avenidas Boyacá y Ciudad de Cali.

En 1999 se contrató (Vía EAAB) el Plan Maestro y los diseños detallados del Parque Lineal Río Fucha.

Humedal Santa María del Lago: Este humedal está ubicado en la localidad de Engativá en la carrera 76 con calle 75, barrio Santa María. Por su importancia como ecosistema estratégico, el DAMA pretende su recuperación con miras a la construcción de un parque. Con este propósito y como etapa previa a la ejecución de la obra, durante 1998 se contrató la elaboración del Plan Maestro y diseños. Actualmente se dispone tanto del Plan como del diseño paisajístico y se encuentran culminados los registros topográficos, los cuales le permiten a la Entidad disponer de un instrumento fundamental para adelantar las acciones encaminadas hacia la construcción del parque.

En los predios del parque se instaló una valla informativa, encontrándose en elaboración la maqueta que promociona este importante proyecto. Para la siguiente vigencia se ejecutarán las obras mediante el sistema de contratación.

Humedal Santa María del Lago.

Humedal de La Conejera: Durante 1998 se recuperaron 10.000 metros cuadrados de espejo de agua así como la siembra de 10.500 árboles, como parte de un conjunto de acciones orientadas a su recuperación y conservación.

Humedal de La Florida: Durante 1998 se efectuó el control de la proliferación del buchón, teniéndose como resultado la recuperación del espejo de agua invadido por esta especie y garantizando el nicho eco

Parque Natural Bosque San Carlos: El DAMA, administrador del parque según el Acuerdo 01 de 1999, concluyó la elaboración del Plan Maestro y un esquema general del diseño detallado del mismo. El proyecto ha sido divulgado a la comunidad aledaña a través de charlas y visitas guiadas por profesionales de la entidad, quienes se encargan de brindar la información necesaria sobre la rehabilitación del Bosque. Adicionalmente, se cuenta con una valla informativa y se adelanta la elaboración de la maqueta que promociona el Proyecto.

Situación actual del Parque Natural Bosque San Carlos

Proyección del estado futuro que se pretende con su implementación.

Parque Cerros Orientales: Es de particular interés para la Administración Distrital la recuperación de los cerros orientales como parte de los ecosistemas estratégicos del D.C. Para este proyecto se contrató la gerencia quien brindó un apoyó jurídico, técnico y administrativo para el estudio predial, de otra parte adelantó acciones orientadas al programa de desmarginalización en el área del parque .

En esta zona se adelantará un proceso de restauración ecológica siguiendo las directrices del Protocolo Distrital de Restauración y adicionalmente se desarrollará el diseño paisajístico que permita su aprovechamiento como espacio público para la recreación pasiva.

Parque de la Calle 26: En la localidad de los Mártires entre la calle 26 y carrera 22, se construirá un parque de 27.609 metros cuadrados, dotado de zonas duras, circulaciones, arborización, área para eventos culturales y servicios complementarios, que beneficiará a más de un millón de habitantes del sector comprendido entre las localidades de La Candelaria, Los Mártires, Puente Aranda y Santa Fe.

En 1998 se adquirió el predio. En 1999 se realizó la cartografía, el diseño arquitectónico y los diseños constructivos. De igual manera se contrato la ejecución de las obras las cuales se adelantarán a través de la Licitación Pública No. 01 de 1999. Finalmente se realizó el diseño e instalación de dos vallas informativas en el predio. Para el año 2000 se realizará el cerramiento y la correspondiente ejecución de las obras.

El Parque de la Calle 26 se constituye en una primera etapa, base para adecuar zonas verdes en ésta importante área del centro de la ciudad.

Parque Entre Nubes: La extensión de este parque comprende 629 has. abarcando los cerros de Guacamayas, Juan Rey y Cuchilla de El Gavilán. Este proyecto se enmarca dentro del gran Proyecto de la Alcaldía Mayor y la Organización No Gubernamental (ONG), KFW "Proyecto Sur con Bogotá", cuya primera fase se encamina a la desmarginalización de 25 Barrios alrededor de la zona de influencia del parque.

Durante 1998 se contrató la elaboración de los registros topográficos. Actualmente se cuenta con la delimitación del área del parque, la instalación de mojones en los tres cerros del mismo, los cuales fueron terminados en los primeros meses de 1999. Para el año 2000 se ejecutará el convenio que permite cumplir con el programa.

Recuperación Ambiental de Canteras: Otra línea de acción asociada a la protección de los ecosistemas es la readecuación a espacios públicos, de aquellas áreas degradadas, particularmente las sometidas a altos procesos de intervención por acción de la actividad minera y, que por su grado de deterioro y abandono ya no están disponibles, como es el caso de las canteras de Suba, la Aurora y Soratama. Con este propósito, se aprovecha el problema generado por los escombros de la ciudad, utilizándolos como material base para la construcción, adecuación y habilitación del área de cantera como espacio público con función social y ambiental.

Cantera de Suba: La recuperación morfológica y ambiental de la Cantera de Suba, que actualmente va en el cincuenta por ciento de la segunda etapa de construcción, determinará la posibilidad de curar las cicatrices que muestran los cerros surorientales de la ciudad de sur a norte. En 1999 se adelantó el proceso de construcción de las obras a partir de los diseños de recuperación morfológica y ambiental realizados para su habilitación como escombrera. Es así que tiene una capacidad receptora de escombros equivalente a 260.000 metros cúbicos. Se ejecutaron obras de estabilización geotécnica, Sistemas de drenaje y diseños generales. Para el 2000 se ejecutará el programa del parque Cantera de Suba a través de la construcción del sendero en el Mirador de los Nevados.

A mediados del 2000, estará lista la reconstrucción morfológica del cerro, para dar inicio a la construcción de un parque sobre los escombros.

Cantera La Aurora: Se dispone del diseño el cual contiene predominantemente áreas blandas y vegetación resistente a la aridez, el Proyecto fue aprobado por el Comité Distrital de Parques. La futura construcción de las obras incluirá la recuperación morfológica y ambiental.

Para la próxima vigencia se ejecutará el programa del parque Cantera Soratama a través del estudio de factibilidad y diseños del parque.

1.3 DETERIORO DE ECOSISTEMAS RURALES

La zona rural del D.C. ocupa una extensión de 128,700 has. correspondientes al 81 % del área total del Distrito y se extiende desde los 2,650 hasta los 4,000 msnm con una gran variedad de ecosistemas quizás únicos a nivel mundial.

A pesar de que el sector rural ha representado una porción poco conocida y por ende poco atendida, sus áreas encierran una gran importancia estratégica para la ciudad por sus grandes valores culturales, sociales, biológicos y físicos. No obstante, muchos de estos valores ya se han perdido o están en proceso de hacerlo en las periferias urbanizadas, donde no se ha podido planificar y controlar su aprovechamiento.

Las áreas rurales del D.C. están dedicadas predominantemente a sistemas de aprovechamiento agropecuario en las localidades de Sumapaz, Usme, Ciudad Bolívar y en menor proporción en la cuenca alta del Teusacá (localidades de Santa Fe y Chapinero).

Indicadores de estado relacionados con la ocupación de los suelos en el sector rural del Distrito Capital

Área Total del Distrito Capital 158,700 has
Área zona Rural del D.C. (81 % del total del D.C.) 128,700 has
Área zona Rural del D.C. en el páramo de Sumapaz 77,462 has
Área zona Rural del D.C. en la Sabana de Bogotá 51,238 has
% Área del Sector Rural con vegetación de páramo y subpáramo 70.8%
% Área del Sector Rural cubierto por pastos 15.8%
% Área del Sector Rural cubierto por bosques 10%
% Área del Sector Rural destinada al uso agrícola 3.4%

Fuente Plan de Manejo de Ecosistemas Estratégicos. Convenio DAMA-CORPOICA

La problemática ambiental de los ecosistemas rurales del D.C. está relacionada con el deterioro ambiental que presentan la gran mayoría de las pequeñas cuencas hidrográficas del área rural del D.C. Todas presentan algún grado de deterioro derivado de una inadecuada utilización de los recursos naturales y por cambios en los usos del suelo generando impactos sobre los sistemas rurales, tales como: Incremento de las áreas dedicadas a la industria extractiva de materiales de construcción con destino a la ciudad, la aparición de urbanizaciones campestres, la industrialización del campo, la construcción de infraestructura de servicios públicos, el aumento de los niveles de erosión y la eliminación de fuentes naturales debido a la sobreutilización de los suelos.

Ecológicamente, las áreas rurales del D.C. pueden ser divididas en tres sectores, según su estructura y dinámica:

  • Cerros Orientales: Usaquén, Chapinero, Santa Fe, San Cristóbal y parte de Usme (veredas Los Soches y El Uval). Esta zona integra también la cuenca alta del Teusacá, subsistema con una dinámica particular de ordenamiento suburbano, intermedia entre los Cerros Orientales y La Calera.
  • Valle del Tunjuelo: Usme y Ciudad Bolívar. Este sistema integra la cuenca alta del río Tunjuelo. Esta zona abarca un amplio rango de ecosistemas que van desde los páramos hasta el borde mismo de expansión de estas localidades en las partes bajas.
  • Sumapaz: Comprende la Localidad 20, compuesta por dos subsistemas: Betania - Nazareth y San Juan-La Unión.

Desde una perspectiva orientada a la planificación y ordenamiento de las áreas rurales, se ha identificado en forma preliminar un total de 76 ecosistemas estratégicos, en donde se adelantan esquemas de preservación, restauración y aprovechamiento sostenible a través de dos actividades básicas: la Transferencia Tecnológica Agropecuaria y la Protección y Manejo del Sistema de Áreas Protegidas Rurales.

El DAMA ha identificado la poítica de desarrollo sostenible para las áreas rurales del D.C. a saber:

Para el logro de los objetivos expuestos, el Distrito Capital, se debe incluir en la Agenda Rural del DAMA-, cuatro estrategias básicas de gestión, que son:

1.3.1 Transferencia Tecnológica Agropecuaria en Áreas Rurales

Los habitantes y productores de las áreas rurales de la Capital, cuentan desde hace tres años con programas de capacitación en producción agropecuaria y ambiental que les permiten desarrollar sus procesos productivos, la visión de conservación de los recursos naturales y el mejoramiento de sus condiciones económicas.

Es así como, estos programas adelantados por la Alcaldía Mayor a través del DAMA y las Unidades Locales de Asistencia Técnica Agropecuaria y Ambiental –ULATAS- y de convenios con entidades como CORPOICA, Departamento Administrativo de Bienestar Social –DABS- y la Universidad Nacional, han beneficiado a miles de productores, como receptores de capacitación, asistencia técnica agropecuaria y ambiental.

Indicadores de la gestión adelantada durante 1998 y 1999

# Localidades con ULATAS funcionando 5
# Pequeños Productores Agropecuarios Asistidos 3,350
# Productores Capacitados en manejo integrado de plagas en polilla guatemalteca en papa 500
# Lombriceras y Composteras establecidas 20
# Viveros establecidos 7
# Huertas Familiares desarrolladas 10
# Huertas Escolares desarrollados 4
# Parcelas de renovación de praderas establecidas 3
# Parcelas de manejo de Forraje establecidas 5
# Cursos sobre Agroecología, alelopatía y biodinámica aplicada 1
# Estudios sobre ensayos biológicos adelantados (corredores biológicos) 1

Fuente:ULATAS Chapinero, Santa Fe, Usme, Ciudad Bolívar, Sumapáz. Convenio DAMA-CORPOICA 1998

Adicionalmente, a través del convenio DAMA-CORPOICA se realizaron estudios de comercialización agropecuaria, estudios para protección y posible aprovechamiento sostenible de fauna, validación, ajuste y transferencia de tecnología sostenible para el cultivo de algunas hortalizas en la localidad de Usme y Ciudad Bolívar y, mediante la operación de la Granja Australia se desarrollaron procesos educativos de producción sostenible. De la misma forma, el DAMA y la Universidad Nacional adelantan estudios que permitan la implementación del Agroparque en la Vereda Los Soches, cuyo propósito es establecer un proyecto para el manejo balanceado y sostenible de las actividades agropecuarias que, a su vez cumpla, con las funciones de recreación pasiva para los habitantes.

Transferencia de tecnología agropecuaria y ambiental a 451 productores a través del Convenio DAMA-Corpoica, mediante la ejecución de los siguientes proyectos de generación, validación y ajuste de tecnología agropecuaria:

  • Participación de agricultores y otros usuarios en el procesos de difusión y adopción de nuevas variedades de papa, mediante el cual se dio a conocer a los agricultores nuevas variedades de papa en la región para incorporarlas al proceso productivo tendiendo a su manejo sostenible. Como resultado del mismo, se publicaron 1532 ejemplares de la cartilla "VARIEDADES DE PAPA" y se elaboraron 1500 plegables. Este proyecto contó con 196 asistentes a 4 días de campo programados y 16 asistentes a una gira.
  • Validación, ajuste y transferencia de tecnología sostenible para la producción de semilla prebásica y básica de papa, en el que además, se publicaron 1.200 ejemplares del manual técnico "PRODUCCION BIOTECNOLOGICA DE SEMILLA DE PAPA" y contó con la presencia de 76 asistentes al día de campo programado y 26 al curso-taller.
  • Validación, ajuste y transferencia de tecnología sostenible para el cultivo de algunas hortalizas (repollo, cebolla de rama, lechuga, zanahoria, ajo, coliflor, cilantro y brócoli) en la localidad de Usme y Ciudad Bolívar del D.C., buscando mejorar la calidad en la alimentación de la población rural. Se publicaron 2.000 ejemplares del manual técnico "HAGA SU PROPIA HUERTA" y se contó 65 asistentes a dos días de campo programados y 80 más a siete charlas técnicas dictadas.
  • Evaluación y establecimiento de sistemas agroforestales en fincas de productores como estrategia para conservación ambiental en zonas rurales del D.C.: Se publicaron 1.000 ejemplares del manual técnico "INTEGRACION DEL COMPONENTE ARBOREO EN LAS ÁREAS RURALES DEL D.C." y se programaron dos giras a las que asistieron 63 participantes, un curso-taller con 41 participantes y una demostración de la metodología con dos participantes.
  • Evaluación y transferencia de tecnologías en manejo de pastos y forrajes como estrategia de sostenibilidad en sistemas de producción bovina en zonas rurales del D.C.: Se programó una gira con 63 asistentes, un curso-taller con 41 asistentes y cinco demostraciones de la metodología que contó con 14 asistentes.
  • Conservación forrajera como estrategia de producción sostenible en explotación bovina en zonas rurales del D.C. Dentro de este proyecto se publicaron 1000 ejemplares del manual técnico "EL ENSILAJE UNA ALTERNATIVA PARA LA ALIMENTACION ANIMAL EN ZONAS RURALES DE D.C." Y 150 ejemplares de "ENSILAJE DE AVENA VICIA EN ÁREAS RURALES DEL D.C."; además se realizó un curso-taller con la asistencia de 41 participantes y siete eventos demostrativos del método utilizado con la asistencia de 184 participantes.
  • Optimización técnica y ambiental mediante evaluación y mejoramiento de sistemas de producción porcina en las localidades de Santa Fe y Chapinero del D.C.: Se publicaron 1.000 ejemplares de la cartilla "RECONOZCAMOS Y APRECIEMOS NUESTROS PRODUCTOS" y se realizaron cuatro días de campo con 160 asistentes, , dos giras con 64 asistentes, un evento de demostración de método con 21 asistentes y un evento de demostración de resultados con 70 asistentes.
  • Bases biológicas y ecológicas para aprovechamiento, sostenible y recuperación de fauna silvestre en áreas rurales del D.C.; estudio de caso: el borugo (Agouti taczanowskii). En este proyecto se publicaron 200 ejemplares de la hoja técnica "EL BORUGO: UNA ESPECIE EN PELIGRO DE EXTINCION ¡AYUDANOS A SALVARLO!"; también, se realizó un foro de educación ambiental.
  • Estudio de la capacidad de carga de los ecosistemas estratégicos para la producción sostenible en el área rural del D.C., (evaluación de tierras por metodología FAO); donde se realizó un seminario que contó con 15 asistentes y la publicación de 3 folletos 2 de los cuales son: "ESTUDIO SEMIDETALLADO DE SUELOS DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS PARA LA PRODUCCION SOSTENIBLE EN EL D.C.", que incluye mapas a escala 1:25.000 y "EVALUACION DE TIERRAS DE LOS ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS" con mapas a escala 1:25.000.
  • Estudio de comercialización de los principales productos agropecuarios generados en las áreas rurales de cino localidades del D.C. Durante el proyecto se dictaron nueve cursos-talleres con 305 asistentes y se publicaron cuatro ejemplares de la "COMERCIALIZACION DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS GENERADOS EN LA CUENCA DEL RIO TEUSACA (LOCALIDADES DE SANTA FE Y CHAPINERO)"; cuatro ejemplares de " COMERCIALIZACION DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS GENERADOS EN LA CUENCA DEL RIO TUNJUELO (LOCALIDADES DE USME Y CIUDAD BOLIVAR)"; y ocho ejemplares de " COMERCIALIZACION DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS GENERADOS EN LA CUENCA DE LOS RIOS BLANCO Y SUMAPAZ (LOCALIDAD DE SUMAPAZ)".

1.3.2 Protección y Manejo del Sistema de Áreas Protegidas Rurales

La protección y manejo del sistema de áreas protegidas rurales se realiza como parte del conjunto de actividades programadas a través de la masificación de la arborización y manejo de la cobertura vegetal.

Indicadores de la gestión adelantada durante 1998 y el primer semestre de 1999 en cuanto a la Protección y Manejo de Áreas Protegidas Rurales:

# Árboles suministrados a la ULATA de Usme 10,000
# Árboles suministrados a la ULATA de Ciudad Bolívar 2,000
# Arboles suministrados a la ULATA de Sumapaz 17,000
# Arboles suministrados a la ULATA de Santa Fe 2,000
# Arboles plantados en otras Localidades del D.C. 120.000
# Arboles Producidos mediante convenio DAMA-CONIF 22.000
Total Arboles plantados 173,000
# Arboles mantenidos mediante convenio DAMA-CONIF 250.000

Fuente: Convenio DAMA-CONIF No. 024 de 1996

El DAMA como integrante y secretario técnico de la Comisión Distrital de incendios forestales , participa en la implementación del plan de emergencia por incendios forestales. Dentro de este plan se vienen realizando labores de prevención como el trazo de 16.5 has. de fajas de protección, el despeje de 5.8 ha. de caminos, el manejo silvicultural de 24.5 has de plantaciones forestales y el retiro de material quemado en 11 has. Adicionalmente se trabaja en la restauración de aproximadamente 17 has. de zonas quemadas.

Gracias a estas actividades y la disponibilidad permanente de personal para el combate de incendios, se ha logrado reducir el número y el área afectada por ellos.

En el 2000 se continuará con el programa de mitigación de incendios forestales y el control del retamo espinoso. De igual manera se desarrollarán acciones orientadas a la definición y recuperación de áreas protegidas y ecosistemas naturales.

Gestión Financiera del Proyecto de Manejo y Conservación de Ecosistemas

Indicadores de la gestión financiera adelantada por el Proyecto de Manejo y Conservación de Ecosistemas durante la vigencia de enero de 1998 a Diciembre de 1999.

Indicadores de Gestión

1998

1999 sin ETB

Presupuesto Apropiado para el Proyecto (millones de $) 12,410 6,364.2
Presupuesto Total Ejecutado durante la vigencia (millones de $) 12,370 6,364.2
% Ejecutado del presupuesto total programado 99.70 100%
% Promedio de Ejecución Física del Proyecto 63.30 76.26

El presupuesto ejecutado durante la vigencia de 1998, que equivale a $12,370 millones, tuvo una ejecución presupuestal del 99.7% y una ejecución física del 63.3%, lo cual se explica por los ajustes de la armonización tanto presupuestal como de las prioridades y actividades del Proyecto. La ejecución física del 36.7% restante se adelanta durante la vigencia de 1999.

Para 1999, la asignación presupuestal definitiva quedó en $6,364 millones, los cuales fueron ejecutados en su totalidad.


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