En
el presente documento se hace una breve reseсa de las principales actividades
desarrolladas por la Comisiуn Distrital de Prevenciуn y Mitigaciуn de Incendios
Forestales, en el periodo comprendido entre 1998 y 2000.
Resulta conveniente recordar que dicha comisiуn
viene asesorando al Distrito Capital en el tema de incendios forestales, desde finales de
1996, cuando se conformу de manera informal. Posteriormente, el Decreto No. 2340/97 le
imprimiу el carбcter legal (estableciу la creaciуn de dichas comisiones a nivel
nacional). Es asн como la comisiуn, cuya secretarнa y coordinaciуn estбn a cargo del
DAMA, se ha encargado de planificar y establecer los lineamientos generales para que en
Bogotб se asignen recursos, con el fin de realizar actividades de prevenciуn y control
de incendios, asн como de restauraciуn de бreas incendiadas.
Las estrategias generales, la organizaciуn, los
procedimientos y las responsabilidades institucionales en lo concerniente a incendios
forestales se encuentran seсaladas en el documento "Plan de Emergencia para
Incendios Forestales de los cerros circundantes al бrea urbana de Bogotб D.C. - aсo
2001", razуn por la cual en este informe se presentan bбsicamente los resultados
del plan ejecutado en los aсos anteriores.
1. PROGRAMA DE PREVENCIУN
A nivel preventivo se realizaron las siguientes
acciones:
1.1. Vigilancia y alerta temprana
Con el propуsito de detectar de forma inmediata
cualquier quema o conato de incendio forestal, se contу con el sistema de vigilancia por
medio de vigнas ubicados en sitios estratйgicos de observaciуn hacia los cerros que
circundan el бrea urbana de Bogotб D.C. Esta labor fue adelantada por personal
debidamente capacitado de la Policнa Ecolуgica y Ambiental (Auxiliares Bachilleres) y de
la Defensa Civil Colombiana.
Los principales puntos empleados fueron:
PUESTO |
UBICACIУN |
PERSONAL |
SECTOR ASIGNADO |
1 |
Autopista Norte - Clle 198 (autocinema) |
1 |
Localidad
de Usaquйn y sector oriental de los Cerros de Suba y La Conejera |
2 |
Edificio Colpatria |
1 |
Cerros
Orientales en la zona centro (aprox. de la calle 80 hasta Guadalupe) |
3 |
Instituto
Nacional de Cancerologнa |
1 |
Cerros
Orientales en la zona sur (aprox. de Guadalupe hasta Cerros de Juan Rey) |
4 |
Hospital El Tunal |
1 |
Cerros
Orientales en la zona sur (de Juan Rey hasta la Avenida Villavicencio) y Localidad de
Ciudad Bolнvar |
Adicionalmente,
dentro de los predios de la EAAB - ESP, la vigilancia fue apoyada por los guardabosques, y
en el sector suroriental se contу - en el aсo 2000 - con el apoyo del personal de la
Escuela de Logнstica del Ejйrcito Nacional.
1.2. Labores
operativas preventivas:
Las principales labores adelantadas y el бrea
intervenida, pueden apreciarse a continuaciуn:
CERRO |
FAJAS DE PROTECCIУN
(ha.) |
TOTAL FAJAS |
MANEJO SILVICULTURAL
(ha.) |
TOTAL MANEJO |
|
1999 |
2000 |
(ha.) |
1999 |
2000 |
(ha.) |
El Cable |
7.75 |
0 |
7.75 |
8.4 |
0 |
8.4 |
Monserrate |
10 |
3.5 |
13.5 |
16 |
10 |
26 |
Vнa La Calera |
0 |
0 |
0 |
0 |
5.7 |
5.7 |
El Zuque |
0 |
0 |
0 |
0 |
13.8 |
16.3 |
Guadalupe |
0 |
0 |
0 |
0 |
5.2 |
5.2 |
TOTAL |
17.75 |
3.5 |
21.25 |
24.4 |
34.7 |
59.1 |
Cuadro No. 1. Trazo
de fajas de protecciуn y Manejo silvicultural a plantaciones forestales
CERRO |
DESPEJE DE CAMINOS
(ha.) |
TOTAL CAMINOS |
CONTROL DE RETAMO (ha.) |
TOTAL RETAMO |
MANTENIM. DE RETAMO
(ha.) |
TOTAL MANTEN. |
|
1999 |
2000 |
(ha.) |
1999 |
2000 |
(ha.) |
1999 |
2000 |
RETAMO |
El Cable |
3.6 |
0 |
3.6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Monserrate |
22 |
0.4 |
22.4 |
15 |
17.9 |
32.9 |
0 |
15 |
15 |
Vнa La Calera |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
El Zuque |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Guadalupe |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
TOTAL |
25.6 |
0.4 |
26 |
15 |
17.9 |
32.9 |
0 |
15 |
15 |
Cuadro No. 2.
Despeje de caminos, control de retamo espinoso y posterior mantenimiento
CERRO |
TOTAL DE |
HECTБREAS |
GRAN TOTAL |
|
1999 |
2000 |
(ha.) |
El Cable |
19.75 |
0 |
19.8 |
Monserrate |
63 |
46.8 |
109.8 |
Vнa La Calera |
0 |
5.7 |
5.7 |
El Zuque |
0 |
13.8 |
13.8 |
Guadalupe |
0 |
5.2 |
5.2 |
TOTAL |
82.75 |
71.5 |
154.3 |
Cuadro
No. 3. Total de hectбreas manejadas en 1999 y 2000, con labores preventivas
Estas actividades fueron realizadas por personal
de la Defensa Civil Colombiana (en el marco del convenio FOPAE - Defensa Civil), del
Departamento Administrativo de Bienestar Social - DABS - y del Instituto Distrital para la
Protecciуn de la Niсez y la Juventud - IDIPRON - (en el marco del convenio DAMA, FOPAE,
DABS, IDIPRON, Jardнn Botбnico de Bogotб Josй Celestino Mutis), bajo la direcciуn
tйcnica y supervisiуn del Departamento Tйcnico Administrativo del Medio Ambiente - DAMA
-.
1.3. Puntos de captaciуn de agua
En 1999 el DAMA contratу la elaboraciуn del
diseсo de un sistema de suministro de agua a partir de fuentes superficiales, a zonas con
alta y media probabilidad de ocurrencia de incendios forestales. Como resultado de ello,
se planteу la construcciуn de tres tanques de almacenamiento de agua en la parte alta de
los cerros Guadalupe (dos tanques) y La Teta (un tanque), de cada uno de los cuales
partirнa un sistema de tuberнa enterrada que interconectarнa los Cerros Orientales de
Bogotб, desde la calle 140 hasta la Avenida Villavicencio.
No ha sido posible iniciar la construcciуn de
este sistema, ya que se requiere de aproximadamente $1.800'000.000.oo (a precios del aсo
2000), para ello.
1.4. Programa de Capacitaciуn
La Comisiуn, a travйs de una subcomisiуn
integrada por representantes del DAMA, la Defensa Civil, la CAR, el Cuerpo Oficial de
Bomberos y la Direcciуn de Prevenciуn y Atenciуn de Emergencias, atendiу los
requerimientos de diversas instituciones, capacitando su personal.
Las capacitaciones integraron los aspectos
teуricos con una fase prбctica. Los asistentes recibieron una certificaciуn y desde el
aсo 2000, se iniciу la entrega de las respectivas memorias. El personal capacitado fue
el siguiente:
TEMA |
ENTIDAD |
No. PARTICIPANTES |
FECHA |
No. HORAS |
|
|
AСO 1998 |
|
|
Generalidades |
Policнa Ecolуgica y Ambiental |
100 |
Abril 20, 21, 22 |
4 |
Generalidades |
Policнa Ecolуgica y Ambiental |
50 |
Mayo 26 |
8 |
Generalidades |
Policнa (diferentes Dptos.) |
300 |
Mayo 27, 28, Junio 1, 2, 3 |
8 |
Generalidades |
Policнa Ecolуgica y Ambiental |
400 |
Septiembre 14 al 21 |
8 |
Brigadistas |
Defensa Civil |
44 |
Diciembre 11, 12 |
20 |
SUBTOTAL |
|
894 |
|
|
|
|
AСO 1999 |
|
|
Manejo de |
Defensa Civil |
44 |
Enero 5, 13, 19, 23 |
32 |
Herramientas |
EAAB-SP |
4 |
|
|
Manejo de |
Defensa Civil |
44 |
Enero 6, 14, 20, 27 |
32 |
Motobombas |
EAAB - SP |
4 |
|
|
Generalidades |
Policнa Ecolуgica y Ambiental |
103 |
Junio 15, 16, 17 |
8 |
Vigнas |
Policнa Ecolуgica y Ambiental |
18 |
Agosto 26 y 27 |
16 |
|
Cuerpo Oficial de Bomberos |
3 |
|
|
|
Defensa Civil |
8 |
|
|
Generalidades |
Escuela de Logнstica |
70 |
Septiembre 7, 8 |
8 |
Generalidades |
Encargados de prensa de entidades distritales |
6 |
Diciembre 9 |
4 |
SUBTOTAL |
|
304 |
|
|
|
|
AСO 2000 |
|
|
Generalidades |
DABS - IDIPRON |
63 |
Enero 11, 12, 13 |
21 |
Vigнas |
Defensa Civil |
6 |
Enero 26 |
4 |
Vigнas |
Policнa Ecolуgica y Ambiental |
10 |
Mayo 15 |
8 |
Brigadistas |
Escuela de Logнstica |
22 |
Mayo 25, 26, 29, 30 |
28 |
Brigadistas |
Cuerpo Oficial de Bomberos |
50 |
Junio 12, 14, 16 y Julio 17, 19, 21 |
21 |
Generalidades |
Policнa Ecolуgica |
46 |
Agosto 15, 16, 22 y 23 |
16 |
Generalidades |
CLE San Cristуbal |
12 |
Agosto 16 |
5 |
Generalidades |
Bomberos, Defensa Civil y Alcaldнas de Zipaquirб, Cajicб, Sopу y La
Calera |
30 |
Diciembre 4, 5 y 6 |
21 |
SUBTOTAL |
|
239 |
|
|
TOTAL |
|
1437 |
|
82 |
1.5. Programa de
Divulgaciуn
Con el fin de llegar a la comunidad en general,
el FOPAE instalу en 1999, 50 vallas en las cuales se informan las penas y las sanciones
en que incurre una persona que pueda generar in incendio forestal. Dichas vallas se
ubicaron en puntos estratйgicos por donde circulan caminantes hacia los cerros, y aъn
permanecen allн.
De otro lado, entre diciembre de 1999 y febrero
de 2000, el FOPAE divulgу una cuсa radial acerca de las causas y las consecuencias de
los incendios forestales. Por su parte, el DAMA realizу programas radiales sobre el tema
durante las йpocas secas, en las oportunidades en que se contу con el espacio del
programa institucional.
2. PLAN DE CONTINGENCIA
Los eventos sucedidos fueron atendidos por
personal del Cuerpo Oficial de Bomberos y de la Defensa Civil, principalmente, con el
apoyo en algunas oportunidades, de los guardabosques de la EAAB - ESP, los auxiliares
bachilleres de la Policнa Nacional y soldados del Ejйrcito Nacional.
El procedimiento seguido para la atenciуn de las
quemas, los conatos y los incendios forestales ocurridos, fue el establecido en el Plan de
Emergencia, especнficamente el seсalado en el protocolo (establece los pasos a seguir,
la intervenciуn de las entidades y los momentos para ello).
A continuaciуn se presenta un consolidado de los
eventos atendidos entre 1998 y 2000. No se seсalan los ocurridos en 1998, por cuanto en
ese entonces, la forma de diligenciamiento de la informaciуn era diferente y el nivel de
precisiуn era mucho menor; de esta forma, si se compararan los registros de los 3 aсos,
se obtendrнan datos errуneos o faltarнa informaciуn. Vale la pena seсalar que esta
situaciуn se estб mejorando, mediante el uso de una base de datos que fue diseсada por
el DAMA (en el aсo 2000), la cual fue entregada al Cuerpo Oficial de Bomberos, a la
Defensa Civil Colombiana, a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado y a la Direcciуn de
Prevenciуn y Atenciуn de Emergencias, con el fin de que se maneje la misma informaciуn
y pueda obtenerse un consolidado serio y confiable.
|
QUEMA |
CONATO |
INCENDIO FORESTAL |
TOTAL |
AСO |
CANTIDAD |
БREA AFECTADA (ha.) |
CANTIDAD |
БREA AFECTADA (ha.) |
CANTIDAD |
БREA AFECTADA (ha.) |
БREA AFECTADA (ha.) |
1999 |
349 |
3.35 |
5 |
0.24 |
6 |
11.40 |
14.99 |
2000 |
453 |
3.05 |
6 |
0.55 |
11 |
28.00 |
31.60 |
TOTAL |
802 |
6.40 |
11 |
0.79 |
17 |
39.40 |
46.59 |
3. PROGRAMA DE
RESTAURACIУN
Hacia finales de 1998 se iniciу el proceso de
restauraciуn (conjunto de actividades dirigidas a restablecer artificialmente de manera
total o parcial la estructura y la funciуn de los ecosistemas) de una zona del cerro de
Monserrate afectada aсos atrбs por un incendio forestal. De igual manera, se
establecieron (en otro sector del mismo cerro) parcelas experimentales, con el fin de
estudiar cuбl serнa la forma mбs уptima para recuperar las бreas de Bogotб que son
deterioradas por este tipo de eventos. En estos sectores se continuу trabajando hasta
finales del aсo 2000, en un total de 23 hectбreas. A finales del mismo aсo, se iniciу
la adecuaciуn de un бrea incendiada en el Cerro El Cable.
Las principales actividades realizadas son:
diagnуstico, adecuaciуn del terreno, siembra de especies colonizadoras, mantenimiento,
seguimiento y monitoreo. Йstas fueron efectuadas por personal del Departamento
Administrativo de Bienestar Social, bajo la direcciуn tйcnica del Jardнn Botбnico (en
el marco del convenio DAMA, FOPAE, DABS, IDIPRON, Jardнn Botбnico de Bogotб Josй
Celestino Mutis).
De otro lado, el Jardнn Botбnico de Bogotб y
el DAMA, en noviembre de 2000 realizaron la identificaciуn, el reconocimiento y el
diagnуstico de otras 12 бreas, a fin de conocer cuбl es el proceso de regeneraciуn
natural y determinar si es o no necesario efectuar una intervenciуn directa para
favorecer dicha regeneraciуn. A partir de los resultados obtenidos (hay algunos en
proceso) se priorizarбn otras бreas, para iniciar su manejo.
Informe preparado
por:
Liliana Castro Rodrнguez, Profesional
Especializado de la Unidad de Gestiуn Rural del DAMA - Coordinadora Comisiуn Distrital
de Prevenciуn y Mitigaciуn de Incendios Forestales
Febrero 16 de 2001
|