En el presente documento se consigna el Plan de Emergencia para incendios forestales de los cerros que circundan el бrea urbana de Bogotб D.C. (Cerros Orientales, Suroccidentales, Suba Norte y Sur y La Conejera), correspondiente al aсo 2002, dando cumplimiento asн a lo establecido en el numeral 1 del artнculo 13 del Decreto No. 2340 del 19 de septiembre de 1997.

En 1996, el DAMA convocу a diferentes entidades del orden distrital y regional, para tratar el tema de los incendios forestales, con el fin de lograr la coordinaciуn interinstitucional para la planificaciуn y la atenciуn de este tipo de eventos.

3. INTEGRANTES DE LA COMISIУN DISTRITAL DE PREVENCIУN Y MITIGACIУN DE INCENDIOS FORESTALES

La Comisiуn cuenta con diez (10) miembros permanentes y cinco (5) ocasionales. En caso de ser necesario, se invitarбn delegados de otras instituciones, los cuales podrбn integrar la Comisiуn de forma permanente u ocasional. Las responsabilidades que posee cada entidad dentro de la Comisiуn, se encuentran seсaladas en el Anexo No. 1.

INTEGRANTES PERMANENTES

INTEGRANTES OCASIONALES

4. PLAN DE EMERGENCIA PARA INCENDIOS FORESTALES

El Plan se acompaсa de la siguiente cartografнa: Divisiуn Polнtico Administrativa y Lнmite del Бrea Protegida de los Cerros Orientales; Cobertura vegetal; Riesgo de ocurrencia de incendio forestal; Vнas de acceso y vigнas forestales; y Brigadas Forestales, Estaciones de Bomberos y Centros Hospitalarios.

Atendiendo la anterior informaciуn, se estructurу el Plan de Emergencia para Incendios Forestales, el cual se divide en tres partes principales: Programa de Prevenciуn, Plan de Contingencia y Programa de Restauraciуn.

Es el conjunto de actividades orientadas a prevenir las situaciones de contingencia y a organizar los preparativos para su atenciуn (en caso de que se presenten). Como parte de este programa se adelantan las siguientes actividades:

4.1.1. Labores operativas preventivas:

• Trazo de fajas de protecciуn: Son superficies relativamente anchas en las que se retiran las plantas mбs inflamables, con el fin de detener el fuego que superficialmente llegue hasta la zona o para facilitar su control; de esta forma, las fajas actъan de manera similar a los cortafuegos. Estas fajas se trazan en las zonas de servidumbre ubicadas bajo las cuerdas del tendido elйctrico, con el fin de no ocasionar un alto impacto sobre los ecosistemas propios de los cerros.

• Manejo silvicultural a plantaciones forestales: Teniendo en cuenta que la mayorнa de las plantaciones forestales presentes en los cerros no cuentan con manejo silvicultural, el riesgo para la generaciуn de incendios forestales aumenta. Es por ello que como medida preventiva se realizan podas al tercio, se efectъa el retiro de acнculas y el retiro de бrboles caнdos, entre otros.

• Control de retamo espinoso y retamo liso: Siendo el retamo una de las plantas mбs combustibles, y por tanto, propagadora del fuego, se busca disminuir su poblaciуn. Para ello, se realiza el control manual, propiciando la activaciуn del banco de semillas de otras especies y facilitando los procesos de sucesiуn vegetal, con el fin de diversificar, a la vez que se disminuye el riesgo de generaciуn de incendios.

• Despeje de caminos: Con el fin de que los caminos actъen como cortafuegos naturales, se hace el retiro de ramas entrecruzadas y se adecъa la vнa para permitir el acceso de personal en vehнculos.

• Retiro y reordenamiento de combustibles: El material resultante del manejo silvicultural y del control de retamo, asн como las ramas y los troncos caнdos (producto del crecimiento normal del bosque) son utilizados en la construcciуn de trinchos para control de erosiуn y en la elaboraciуn de pilas de compost. De esta forma se hace una distribuciуn ordenada de los combustibles vegetales existentes.

• Mantenimiento: Debido al crecimiento continuo de las plantas, se hace necesario efectuar el mantenimiento de las бreas intervenidas, de tal forma que se garantice el cumplimiento permanente de la funciуn prevista. Dicha labor se iniciarб a partir del 2001.

A continuaciуn se relacionan los lugares en los cuales se realizarбn actividades en el 2002, indicando el tipo de manejo y el бrea a intervenir:

Las labores de prevenciуn serбn adelantadas durante la йpoca de lluvias por los brigadistas de la Defensa Civil, en el marco del convenio FOPAE - Defensa Civil y de manera permanente - йpoca seca y йpoca de lluvias - por personal del Departamento Administrativo de Bienestar Social – DABS -, del Instituto Distrital para la Protecciуn de la Niсez y la Juventud – IDIPRON - y de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotб – EAAB -, en el marco del convenio suscrito entre estas tres entidades y el DAMA, el FOPAE y el Jardнn Botбnico de Bogotб "Josй Celestino Mutis". Las funciones y demбs caracterнsticas de este personal, pueden ser consultadas en el Anexo No. 2.

4.1.2. Vigilancia y alerta temprana

Con el propуsito de detectar de forma inmediata cualquier columna de humo, se cuenta con un sistema de vigilancia por medio de vigнas ubicados en sitios estratйgicos de observaciуn hacia los cerros que circundan el бrea urbana de Bogotб D.C.

Esta vigilancia, en el presente aсo estarб a cargo de la Defensa Civil (en el marco del convenio suscrito entre esta entidad y el FOPAE) y de auxiliares bachilleres de la Policнa ecolуgica y Ambiental. Los puntos desde los cuales se efectuarб la vigilancia son:

El nъmero de puntos de vigilancia podrб aumentar o disminuir segъn se requiera.

La ubicaciуn de los vigнas se aprecia en el mapa adjunto y sus funciones pueden ser consultadas en el Anexo No. 2.

Dentro de los predios de la EAAB - ESP, la vigilancia serб apoyada por los guardabosques, los cuales estбn asignados de la siguiente manera:

En el sector de la Escuela de Logнstica y cerros circundantes, la vigilancia serб apoyada por soldados de esta instituciуn. En caso de detectarse un evento, йste serб reportado vнa telefуnica a la DPAE para que se dй aviso a la respectiva cuadrilla.

4.1.3. Actualizaciуn del mapa de riesgo por incendio forestal.

La DPAE entregarб en el presente aсo, el mapa de zonificaciуn de riesgo por incendio forestal, a partir del cual podrбn priorizarse las бreas a trabajar y los principales sitios de vigilancia, de acuerdo a la categorнa de riesgo.

4.1.4. Formulaciуn de proyectos de investigaciуn.

Con el fin de precisar diversos aspectos que contribuyan a la prevenciуn y la mitigaciуn de incendios forestales, se formularбn proyectos investigativos.

Como resultado del diseсo de un sistema de suministro de agua a partir de fuentes superficiales a zonas con alta y media probabilidad de ocurrencia de incendios forestales, el cual fue contratado por el DAMA, se determinу la construcciуn de tres tanques de almacenamiento de agua (con tres captaciones) en la parte alta de los cerros Guadalupe (dos tanques) y La Teta, de cada uno de los cuales parte un sistema de tuberнa enterrada que interconectarнa los Cerros Orientales de Bogotб, desde la calle 140 hasta la Avenida Villavicencio.

Es posible que la Alcaldнa Local de San Cristуbal inicie la construcciуn de uno de los tramos, con algunos recursos asignados a la presente vigencia.

De otro lado, se evaluarб la elaboraciуn de algunos reservorios de agua en predios de la EAAB. Los sitios, se seleccionarбn de acuerdo a las recomendaciones que den los guardabosques de la Empresa, quienes tienen conocimiento de los lugares mбs adecuados de acuerdo con la captaciуn de aguas permanentes.

4.1.6. Programa de Capacitaciуn

Consiste en la realizaciуn de eventos de capacitaciуn dirigidos al personal operativo y tйcnico de las instituciones que hacen parte de la Comisiуn. Adicionalmente, se espera en el transcurso del aсo, capacitar al personal de las Unidades Locales de Asistencia Tйcnica Agropecuaria – ULATA – y de conformidad con sus solicitudes, hacer la capacitaciуn de grupos comunitarios.

La Comisiуn delegarб a la subcomisiуn de capacitaciуn, para atender los requerimientos, de acuerdo con el perfil y las necesidades del personal. La subcomisiуn estarб constituida bбsicamente por: DAMA, Defensa Civil, CAR, Bomberos, DPAE y Jardнn Botбnico de Bogotб "Josй Celestino Mutis".

El DAMA continuarб con la elaboraciуn de las certificaciones y las memorias de las capacitaciones dictadas. Asн mismo, elaborarб un directorio de las personas capacitadas.

4.1.7. Programa de Divulgaciуn

El FOPAE divulgarб durante las йpocas secas la cuсa radial que posee sobre las causas y las consecuencias de los incendios forestales. Para ello, enviarб a diversos medios de comunicaciуn la cuсa, a fin de lograr su transmisiуn. No es posible realizar un plan de medios, debido a los altos costos que ello genera.

4.2. PLAN DE CONTINGENCIA

El Plan de Contingencia es el acuerdo previo que establecen las instituciones, para controlar la emergencia de forma inmediata y eficaz y para mitigar sus efectos.

Por ser un acuerdo previo para atender casos particulares de emergencia, el Plan de Contingencia responderб en forma precisa a cada situaciуn especнfica.

Este plan se guiarб por un sistema de comando y se activarб segъn un mecanismo de monitoreo, alarma y alerta establecido previamente.

El manejo de la contingencia serб efectuado en primera instancia por el Cuerpo Oficial de Bomberos y la brigada de la Defensa Civil, dispuesta para el efecto.

4.2.1. Protocolo

En la pбgina siguiente se esquematiza el procedimiento que debe seguirse en caso de cualquier quema, conato o incendio forestal.

Puesto de Mando Unificado (PMU).

Es importante tener en cuenta que desde el momento en que se cuenta con el apoyo de otras instituciones para controlar los incendios forestales, debe establecerse el Puesto de Mando Unificado. Йste debe ser dirigido por el Comandante General del Cuerpo Oficial de Bomberos o su delegado, el cual debe corresponder al oficial mбs antiguo o de mayor experiencia en el tema.

El PMU estarб integrado por una persona de cada instituciуn de las que se encuentren en el lugar y debe ser ubicado en un lugar desde el cual se aprecie claramente el incendio y desde donde se tenga fбcil acceso a йl.

Las funciones de los integrantes del PMU, son las siguientes:

• Coordinar, organizar y dar las instrucciones sobre el procedimiento operativo para el control del incendio.
• Solicitar y autorizar el ingreso de personal de apoyo, a medida que sea necesario.
• Coordinar con el Cuerpo Oficial de Bomberos para que a cada cuadrilla conformada por los grupos de apoyo (Policнa, Ejйrcito, Otros) se le designe un jefe de operaciуn.

• Establecer los tiempos de rotaciуn, trabajo y descanso para las cuadrillas.
• Informar a la Direcciуn de Prevenciуn y Atenciуn de Emergencias sobre el requerimiento de personal y equipos adicionales.
• Determinar si se requiere el apoyo aйreo para el control y extinciуn del incendio.

• Coordinar con las otras instituciones la forma de entrega de las raciones para los combatientes.
• Determinar con las autoridades competentes el acordonamiento del бrea del PMU, del puesto de socorro y el sitio de ubicaciуn para atender a los medios de comunicaciуn.
• Suministrar la informaciуn pertinente a los medios de comunicaciуn.
• Cuando haya cambio de jefe de PMU, el jefe saliente entregarб por escrito al entrante, toda la informaciуn necesaria para continuar con el control y/o extinciуn del incendio.
• Realizar la evaluaciуn y recomendar a la Comisiуn los ajustes posteriores al Plan de Emergencia.

Las comunicaciones se llevarбn a cabo mediante radios de comunicaciones, por la red distrital de emergencias.

Para apoyar las situaciones de contingencia, la Corporaciуn Autуnoma Regional de Cundinamarca - CAR - asignarб un vehнculo debidamente equipado con herramientas para el control de incendios forestales. De igual manera, tendrб a disposiciуn de la ciudadanнa dos lнneas telefуnicas con atenciуn 24 horas, en las cuales se podrб informar sobre la ocurrencia de los eventos; los nъmeros son 320 90 00 y 285 79 60 exts. 1900 у 1901. Complementariamente, posee una central de radio que maneja equipos en UHF, VHF y HF, a travйs de los cuales mantendrб el contacto con la red distrital.

4.2.2. Registro de Informaciуn

Una vez finalizado el evento, se diligenciarб el reporte en la Base de Datos aprobada por la Comisiуn. La copia impresa deberб entregarse al DAMA por cada una de las entidades operativas (Bomberos, Defensa Civil, EAAB) en la reuniуn mensual de la Comisiуn.

Adicionalmente, para los conatos y los incendios, deberб diligenciarse el Reporte Unificado de Incendio Forestal, el cual deberб entregarse al DAMA, para su respectivo archivo (Anexo No. 3).

4.3. PROGRAMA DE RESTAURACIУN

Es el conjunto de actividades dirigidas a restablecer artificialmente de manera total o parcial la estructura y la funciуn de los ecosistemas que han sido deteriorados por los incendios forestales.

En el presente aсo el Jardнn Botбnico entregarб a la Comisiуn el Protocolo de Restauraciуn para бreas incendiadas, basado en la investigaciуn cientнfica que sobre el tema viene adelantando desde hace dos aсos. Este Protocolo hace parte del Programa Distrital de Restauraciуn que desarrolla el Jardнn.

Бreas Intervenidas

En el presente aсo se efectuarб el mantenimiento a las бreas del Cerro Monserrate en las que aсos atrбs se iniciу el proceso de restauraciуn. Asн mismo, se iniciarбn nuevos procesos en el Cerro El Cable, en los Tanques de Silencio, en el Cerro de Guadalupe y en el Cerro El Aguanoso. Las actividades serбn adelantadas por personal del DABS y del IDIPRON, en el marco del convenio suscrito entre estas dos entidades y el DAMA, el FOPAE, el Jardнn Botбnico y la EAAB. La direcciуn tйcnica estarб a cargo del Jardнn Botбnico.

Las бreas prioritarias a restaurar por efecto de incendios forestales, serбn espacializadas, luego de hacer los respectivos reconocimientos en campo.

5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Continuaciуn se reseсan las actividades previstas a adelantar por la Comisiуn, en el aсo 2002.