REGLAMENTARIO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BOGOTБ

" Por el cual se adopta un procedimiento para la elaboraciуn del Programa de Desarrollo para el Sector de las Telecomunicaciones en concertaciуn con los operadores responsables de la gestiуn de los servicios en el Distrito Capital, se fijan parбmetros ambientales para la sostenibilidad del Sector y se establece un rйgimen de transiciуn, en cumplimiento de lo ordenado por el Decreto 619 del 2.000 - Plan de Ordenamiento Territorial".

CONSIDERANDO

Que el Sistema de Telecomunicaciones forma parte de los Sistemas Generales Urbanos que componen la estructura bбsica del modelo de ordenamiento territorial.

Que el Capнtulo 7 del Decreto 619 de 2.000 define la estructura y los objetivos de intervenciуn en el Sistema de Telecomunicaciones.

Que respecto de la infraestructura de telecomunicaciones, el parбgrafo del artнculo 213 del Decreto 619 de 2.000 asigna al Departamento Administrativo de Planeaciуn Distrital (DAPD) y al Departamento Tйcnico Administrativo del Medio Ambiente (DAMA) la responsabilidad de concertar un Programa de Desarrollo para el Sector de las Telecomunicaciones que apunte a la centralizaciуn de las estructuras de telecomunicaciуn de largo alcance en no mбs de tres бreas dentro del Sistema Orogrбfico del Distrito Capital.

Que la centralizaciуn de estas estructuras en el Sistema Orogrбfico Distrital se deberб establecer en el marco de los Planes de Manejo Ambiental que se adopten para las бreas de reserva forestal, en desarrollo de lo ordenado por el artнculo 16 del Decreto Distrital 619 de 2.000.

Que el artнculo 333 del Decreto 619 de 2.000 establece los parбmetros normativos de carбcter urbanнstico para la reglamentaciуn de las condiciones de localizaciуn de las instalaciones de telecomunicaciones que utilizan el espacio electromagnйtico.

Que de acuerdo con el artнculo 79 de la Constituciуn Nacional, todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano.

Que de conformidad con lo establecido en el artнculo 302 del Cуdigo de Nacional de Recursos Naturales, la comunidad tiene derecho a disfrutar de paisajes urbanos y rurales que contribuyan a su bienestar fнsico y espiritual.

Que en ejercicio de las competencias ambientales asignadas al Distrito Capital por la Ley 99 de 1.993 se hace necesario fijar una polнtica de precauciуn para la tutela de la salud de las personas expuestas a radiaciones y campos electromagnйticos entre 3 Khz y 300 Ghz.

El presente Decreto tiene las siguientes finalidades:

• Adoptar un procedimiento para la elaboraciуn del Programa de Desarrollo para el Sector de las Telecomunicaciones, en cumplimiento de lo ordenado por el parбgrafo del artнculo 213 del Decreto 619 de 2.000 – Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotб D.C.
• Fijar los parбmetros ambientales para la sostenibilidad de las telecomunicaciones.
• Establecer un rйgimen de transiciуn para la aprobaciуn del diseсo y la ocupaciуn transitoria del espacio por estaciones de telecomunicaciones.

ARTНCULO 2. AMBITO DE APLICACIУN.

El presente Decreto se aplica al ordenamiento territorial en Bogotб D.C de la red de telecomunicaciones del Estado a que hace referencia el Decreto 1.900 de 1.990 del Ministerio de Comunicaciones y cobija a los servicios bбsicos, de difusiуn, telemбticos y de valor agregado, auxiliares de ayuda y especiales.

No se aplica a los elementos que no forman parte de la red de telecomunicaciones del Estado, de conformidad con los artнculos 16 y 17 de dicho Decreto.

DEFINICIONES

Para efectos del presente Decreto y en desarrollo de lo establecido en el artнculo 212 del Decreto 619 de 2.000, se adoptan las siguientes definiciones:

a) Telecomunicaciуn.

Es el proceso de transmitir informaciуn a distancia mediante sistemas elйctricos o electromagnйticos. Esta informaciуn puede ser en forma de voz, de datos, de imбgenes o de mensajes.

b) Servicios de telecomunicaciones:

El servicio de telecomunicaciones consiste en el conjunto de sistemas, redes y equipos que aseguran la comunicaciуn y transmisiуn de seсales (voz, imбgenes, datos ) entre dos o mбs puntos geogrбficos a cualquier distancia y a travйs de cables, radioelectricidad, medios уpticos u otros sistemas electromagnйticos.

c) Estructura del Sistema de Telecomunicaciуn

El sistema de telecomunicaciones estб integrado por la fuente de generaciуn, los sistemas de distribuciуn y redes asociadas, que conducen la seсal hasta el usuario final y la infraestructura necesaria para cumplir con las condiciones tйcnicas de su suministro en todo el territorio urbano y de expansiуn.

d) Sistemas de transmisiуn por cable

Las transmisiones por cable se refieren a la conducciуn de seсales elйctricas a travйs de distintos tipos de lнneas, entre las cuales se encuentran las redes de cables metбlicos y de fibra уptica.

e) Redes de cables metбlicos:

Los cables metбlicos (de cobre, coaxiales, hierros galvanizado, aluminio, etc.) se tienden en torres o postes formando lнneas aйreas, o bien en conductos subterrбneos y submarinos.

f) Redes de fibra уptica

La propagaciуn a travйs de fibras уpticas se realiza en forma de luz, de radiaciуn electromagnйtica en la gama del espectro de luz visible o prуxima a los rayos infrarrojos

g) Sistema de radio por microondas.

El sistema de radio por microondas funciona en el extremo de alta frecuencia del espectro de ondas de radiocomunicaciуn. Las seсales se envнan a travйs de la atmуsfera entre torres localizadas a distancias entre 30 y 50 kilуmetros, amplifica las seсales y las retransmite a cada estaciуn repetidora hasta que llegan a su destino.

Las seсales siguen en una trayectoria en lнnea recta, por lo que las antenas de retransmisiуn deben estar a la vista una de otras.

h) Sistema de radio enlaces terrestres.

En los sistemas de radio enlaces terrestres la seсal se transmite en un haz desde una antena fuente de microondas a hasta la antena de destino.

i) Sistema de comunicaciуn por satйlite

El sistema de comunicaciуn por satйlite es el que utiliza vehнculos en уrbita para transmitir radiocomunicaciones entre estaciones terminales terrestres.

j) Sistema telefуnico celular

El sistema telefуnico celular, tambiйn llamado telefonнa celular, es una forma de telefonнa mуvil que consta de una red de repetidores, conectados a uno o mбs sistemas de conmutaciуn central. La cobertura en los sistemas celulares se hace subdividiendo la zona a la que se va a prestar el servicio en una red de бreas de cobertura llamadas cйlulas. Cada cйlula contiene una estaciуn de base de baja potencia llamada emplazamiento celular, a la que se asigna un conjunto de frecuencias.

k) Red Troncal de Telecomunicaciones.

Es la red de telecomunicaciones de banda ancha que soporta tecnolуgicamente el transporte de grandes volъmenes de datos y seсales a altas velocidades, para mъltiples servicios y operadores.

I) Estaciones de telecomunicaciones.

Son el conjunto de torres y antenas de telecomunicaciones y sus elementos auxiliares de conexiуn con el exterior que se utilizan para la transmisiуn de seсales (voz, imбgenes, datos) entre diferentes nodos; y que forman parte de la red o de un anillo de la Red de Telecomunicaciones del Estado a que hace referencia el tнtulo II del Decreto 1.900 de 1.990 del Ministerio de Comunicaciones.

ll) Estaciones repetidoras para sistemas de radio enlace.

Son estaciones de telecomunicaciones que albergan torres altas con antenas de bocina o parabуlicas localizadas estratйgicamente de acuerdo con las necesidades de retransmisiуn de los sistemas de radio enlace por microondas.

Un repetidor de microondas es una combinaciуn receptor, amplificador, transmisor utilizada para retransmitir seсales a frecuencia de microondas

m) Estaciones centrales de telecomunicaciones.

Son estaciones de telecomunicaciones que forman parte de la Red Troncal de Telecomunicaciones y que soportan la prestaciуn de servicios de telecomunicaciones de escala metropolitana.

Son centrales de telecomunicaciones, entre otras, las estaciones repetidoras para sistemas de radio enlace.

n) Subcentrales de telecomunicaciones.

Son estaciones de telecomunicaciones que forman parte de un anillo de la red de telecomunicaciones y que soportan la prestaciуn de servicios de telecomunicaciones de escala urbana.

Se subcentrales de telecomunicaciones, entre otras, las estaciones de base celular.

с) Estructuras de telecomunicaciуn de largo alcance:

Son las estaciones de telecomunicaciones de escala metropolitana habilitadas como soporte tecnolуgico para congregar a varios usuarios y tecnologнas en no mбs de tres бreas dentro del Sistema Orogrбfico Distrital.

o) Composiciуn de una estaciуn de telecomunicaciones.

Una estaciуn de telecomunicaciones se compone de elementos esenciales para la prestaciуn del servicio y comprende, como mнnimo los siguientes elementos:

1. Caseta para los equipos.
2. Equipos de transmisiуn y/o recepciуn.
3. Equipos de respaldo: generador y baterнas.
4. Aire acondicionado.
5. Torre.
6. Lнneas o cables de conexiуn de la caseta a la Torre.
7. Antenas, en algunos casos parabуlicas de microondas y/o celulares o de trunking.
8. Sistemas de tierras.
9. Sistema contra incendios.
10. Caseta de vigilancia

Para efectos de este Decreto, se establecen los siguientes conceptos ambientales:

1. Contaminaciуn electromagnйtica

Se entiende por contaminaciуn electromagnйtica, la alteraciуn del ambiente por radiofrecuencias y campos electromagnйticos en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente de los recursos de la Naciуn y de los particulares.

2. Contaminantes electromagnйticos.

Se consideran contaminantes electromagnйticos, las fuentes artificiales de radiaciуn de radiofrecuencias y microondas entre 3 KHZ y 300GHz que actual o potencialmente puedan producir alteraciones ambientales capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente de los recursos de la Naciуn o de los particulares.

Las fuentes artificiales de radiaciуn de radiofrecuencias y microondas se clasifican en: Emisores deliberados y Fuentes Incidentales.

3. Emisores deliberados

Son emisores deliberados de radiaciones y campos electromagnйticos, los elementos y equipos diseсados para emitir al medio que los rodea, ondas electromagnйticas en frecuencias entre 3 KHz y 300 GHz.

4. Fuentes incidentales.

Son todos aquellos equipos de uso industrial o comercial y los artнculos de consumo elйctricos y electrуnicos, en los que a pesar de su diseсo para mantener la energнa electromagnйtica circunscrita, se presentan fugas y pйrdidas no intencionales.

5. Exposiciуn:

Es la condiciуn de una persona sometida a campos elйctricos, magnйticos, electromagnйticos, o a corrientes de contacto, de origen artificial.

6. Lнmite de exposiciуn.

Es el valor del campo elйctrico, magnйtico y electromagnйtico, considerado como valor de introducciуn, que se establece con propуsitos de tutela de efectos agudos en la salud, que no debe ser superado en alguna condiciуn de exposiciуn de la poblaciуn y de los trabajadores.

7. Valor de atenciуn.

Es el valor del campo elйctrico, magnйtico y electromagnйtico, considerado como valor de introducciуn, que no debe ser superado en los ambientes de carбcter habitacional, estudiantil y en los lugares aptos a una permanencia prolongada de personas.

Este valor constituye una medida de cautela a fin de asegurar la protecciуn de la poblaciуn a posibles efectos nocivos a la salud a largo tйrmino.

Para los efectos de este Decreto se adoptan los siguientes conceptos de conectividad:

1. Agenda de conectividad.

Plan de acciуn para masificar el uso de las tecnologнas de la informaciуn, con los propуsitos de aumentar la competitividad del sector productivo, modernizar las instituciones pъblicas y de gobierno, y socializar el acceso a la informaciуn.

2. Tecnologнas de la informaciуn.

Son herramientas que permiten el desarrollo de una nueva economнa basada en el conocimiento, al facilitar su adquisiciуn, absorciуn y comunicaciуn.

3. Adquisiciуn de conocimientos.

Consiste en la bъsqueda y adaptaciуn de conocimientos disponibles en otros lugares del mundo y en la generaciуn local de conocimientos mediante la investigaciуn y el aprovechamiento de conocimientos autуnomos.

4. Absorciуn de conocimientos.

Involucra el establecimiento de la educaciуn bбsica universal, la creaciуn de oportunidades de educaciуn permanente y el fomento de la educaciуn universitaria.

5. Comunicaciуn de conocimientos.

Implica el aprovechamiento de las nuevas tecnologнas para la eficiente transmisiуn de conocimientos.

6. Infraestructura computacional.

Mide la capacidad de un paнs, regiуn o localidad para recibir, manipular y transmitir informaciуn digital a travйs de computadores personales y el Internet.

7. Infraestructura de informaciуn.

Mide la capacidad para recibir y enviar inormaciуn en formatos de voz, texto y video.

8. Infraestructura social.

Mide la capacidad que tengan lo ciudadanos de aprovechar las tecnologнas de informacioуn y comunicaciуn.

ARTНCULO 6. MARCO GENERAL DE POLНTICA.

El Programa para el Desarrollo del Sector de las Telecomunicaciones tendrб como marco general de polнtica los objetivos de intervenciуn sectorial fijados en el artнculo 213 del Decreto 619 de 2.000 y las siguientes prioridades de carбcter integral :

1. Cultura ciudadana: Aumentar el cumplimiento voluntario de normas, la capacidad de celebrar y cumplir acuerdos y la mutua ayuda para actuar segъn la propia conciencia en armonнa con la Ley.
2. Productividad: Incrementar la generaciуn sostenible de riqueza y prosperidad colectiva a travйs de la acciуn conjunta entre lo pъblico y lo privado.
3. Sostenibilidad: Reducir los desplazamientos y mejorar en forma socialmente responsable los factores ambientales que inciden en la salud de las personas, la sostenibilidad de los ecosistemas y la productividad.
4. Gestiуn pъblica admirable: Elevar la confianza y el respeto del ciudadano hacia las instituciones y organismos distritales y el compromiso de todos con la gestiуn eficiente.
5. Justicia Social: Cerrar la brecha existente entre quienes tienen y no tienen acceso a la informaciуn y asegurar la accesibilidad a internet para todos los estamentos de la sociedad

Son objetivos del Programa de Desarrollo para el Sector de las Telecomunicaciones, los siguientes:

1. De carбcter ambiental.

1. Potenciar los beneficios ecolуgicos de las telecomunicaciones en funciуn de reducir la movilidad urbana y facilitar el teletrabajo, disminuyendo consecuentemente la necesidad de desplazamiento de los ciudadanos.
2. Articular esfuerzos con los concesionarios y operadores de servicios de telecomunicaciones para la centralizaciуn de las Estructuras de Telecomunicaciуn de Largo Alcance en no mбs de tres бreas dentro del Sistema Orogrбfico Distrital y la protecciуn de recursos naturales y paisajнsticos de las бreas de reserva forestal.
3. Tutelar la salud de la poblaciуn expuesta a radiaciones y campos electromagnйticos en frecuencias entre 3 KHz y 300 GHz, estableciendo una polнtica dinбmica de precauciуn, apoyada en proyectos de investigaciуn cientнfica para la evaluaciуn de los efectos de la exposiciуn continuada a mediano y largo plazo..
4. Promover la innovaciуn tecnolуgica y las acciones de saneamiento ambiental en funciуn de minimizar la intensidad de los campos electromagnйticos; y la conveniencia de compartir infraestructura, aprovechar economнas de escala y reducir costos, en beneficio de los usuarios y la calidad del paisaje.
5. Valorar el espacio aйreo como recurso natural crнticamente importante para el desarrollo de los servicios de telecomunicaciones, conservar y restablecer sus valores estйticos y aplicar el principio de su uso eficiente con mъltiples objetivos.

2. De carбcter urbanнstico.

1. Consolidar una red troncal de telecomunicaciones que contribuya a proporcionar todos los servicios de telecomunicaciones a travйs de una sola infraestructura, diferenciando los explotadores de la infraestructura de los proveedores de los servicios.
2. Fortalecer la estructura de centralidades del modelo de ordenamiento, dotбndola de una plataforma competitiva de telecomunicaciones, con conexiones a la red troncal de fibra уptica y transmisiуn por microondas.
3. Consolidar una red jerarquizada de estaciones interconectadas de telecomunicaciones de soporte a varias tecnologнas y servicios, en armonнa con las exigencias funcionales y en atenciуn al principio de libre competencia fijado en el artнculo 47 del decreto 1900 de 1.990 del Ministerio de Comunicaciones.
4. Optimizar la red de telecomunicaciones en la pieza urbana Centro Metropolitano de manera que se potencie como Centro Metropolitano de las Telecomunicaciones, mediante un esfuerzo de renovaciуn tecnolуgica que represente un nuevo hito urbano para la ciudad.
5. Optimizar la red de telecomunicaciones en las piezas urbanas Tejido Residencial Norte y Tejido Residencial Sur, con objetivos a mediano y largo plazo de conexiуn de usuarios a la red troncal de fibra уptica y ampliaciуn de la cobertura de los servicios mуviles de telecomunicaciones, propiciando la concertaciуn de los operadores para la renovaciуn tecnolуgica y el rediseсo de las redes celulares de manera que se aprovechen economнas de escala en los procesos de localizaciуn, construcciуn y explotaciуn de las estaciones de servicios.
6. Desarrollar programas concertados entre los operadores para la extensiуn mancomunada de los servicios de telecomunicaciones a las бreas perifйricas, a travйs de una misma infraestructura y localizando el mнnimo necesario de estaciones en condiciones que favorezcan la generaciуn de zonas verdes y nъcleos de relaciуn comunitaria.
7. Contribuir a los objetivos de control de la expansiуn urbana en бreas de valor estratйgico para la localizaciуn de estaciones de telecomunicaciones, consolidando teleparques urbanos perifйricos, que contribuyan a los objetivos de manejo de borde.

3. De competitividad urbana e inclusividad

Para la concertaciуn a que hace referencia el parбgrafo del artнculo 213 del Decreto 619 de 2000, se integra la Comisiуn para la Concertaciуn del Programa de Desarrollo para el Sector de Telecomunicaciones, con los siguientes miembros:

1. El Alcalde Mayor de Bogotб o su delegado, en calidad de presidente.

2. El Director del Departamento Administrativo de Planeaciуn Distrital o su delegado, quiйn realizarб la secretarнa tйcnica.

3. El Director del Departamento Tйcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA o su delgado.

4. Los operadores de servicios de telecomunicaciones responsables de la gestiуn de los servicios de telecomunicaciones en el Distrito Capital, en virtud de una autorizaciуn o concesiуn, por ministerio de la Ley, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1.900 de 1.990 del Ministerio de Comunicaciones y sus representantes gremiales.

PARБGRAFO. Deberбn ser invitados permanentes a las sesiones y reuniones de trabajo de la Comisiуn de Concertaciуn de Telecomunicaciones, el Ministerio de Comunicaciones y la Comisiуn Reguladora de Comunicaciones CRC, la Comisiуn Nacional de Televisiуn, la Unidad Administrativa Especial de la Aeronбutica Civil, el Ministerio del Medio Ambiente y la Corporaciуn Autуnoma Regional CAR.

ARНCULO 9. RESPONSABILIDADES DE LA COMISIУN PARA LA CONCERTACIУN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO PARA EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES.

La Comisiуn para la Concertaciуn del Programa de Desarrollo para el Sector de las Telecomunicaciones, deberб realizar las siguientes actividades:

1. Elaborar un estudio que sirva como fundamento para la formulaciуn del Programa de Desarrollo para el Sector de las Telecomunicaciones a que hace referencia el parбgrafo del artнculo 213 del Decreto 619 de 2.000.

2. El estudio se deberб realizar en un plazo mбximo de doce (12) meses, a partir de la vigencia del presente Decreto.

3. Concertar con las autoridades ambientales competentes y en el marco de los procesos que se adopten para la formulaciуn de los Planes de Manejo Ambiental a que hace referencia el artнculo 16 del decreto 619 de 2.000, la concentraciуn de las Estructuras de Telecomunicaciуn de Largo Alcance en el Sistema Orogrбfico Distrital, en coherencia con los objetivos del Programa de Desarrollo para el Sector de las Telecomunicaciones y las directrices fijadas en el Capнtulo IV del presente Decreto.
4. Presentar una propuesta de Decreto por el cual se fija el Programa de Desarrollo para el Sector de las Telecomunicaciones y se adopta el Plan de Manejo del Sector de Telecomunicaciones a diez (10) aсos.

PARБGRAFУ. El Alcalde Mayor de Bogotб adoptarб mediante Decreto el Programa de Desarrollo para el Sector de las Telecomunicaciones y su correspondiente Plan de Manejo a 10 aсos, con anterioridad al 1 de octubre del 2.002.

CENTRALIZACIУN DE LAS ESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIУN DE LARGO ALCANCE EN EL SISTEMA OROGRБFICO DISTRITAL.

ARTICULO 10. OBJETIVOS DE LA CENTRALIZACIУN

La centralizaciуn de las estructuras de telecomunicaciуn de largo alcance en el Sistema Orogrбfico del Distrito Capital tiene los siguientes objetivos:

1. Evitar la dispersiуn de las estructuras de telecomunicaciуn de largo alcance a travйs del sistema orogrбfico del Distrito Capital.
2. Congregar varios usuarios y tecnologнas en no mбs de tres бreas dentro del sistema orogrбfico del Distrito Capital.
3. Conservar los recursos naturales renovables de los cerros del sistema de бreas protegidas del distrito capital.
4. Garantizar la incorporaciуn paisajнstica de estas estructuras al entono natural.
5. Contribuir a los propуsitos de mantenimiento de los ecosistemas, conectividad ecolуgica, manejo de borde urbano y disponibilidad de servicios ambientales en todo el territorio.
6. Incentivar la innovaciуn tecnolуgica y las acciones de sanamiento en funciуn de minimizar la intensidad de los efectos de los campos elйctricos, magnйticos y electromagnйticos y de despejar el paisaje, segъn la mejor tecnologнa disponible.

ARTICULO 11. SISTEMA OROGRБFICO DEL DISTRITO CAPITAL.

Para los efectos de este Decreto, el Sistema Orogrбfico del Distrito Capital esta conformado por tres subsistemas, a saber:

1. Subsistema orogrбfico de los Cerros Orientales, delimitado por la Resoluciуn Presidencial 76 de 1.977 del Ministerio de Agricultura que creу y delimitу el бrea de reserva forestal protectora Bosque oriental de Bogotб.
2. Subsistema orogrбfico de los Cerros de Suba y La Conejera, delimitado por el Acuerdo 31 de 1.996 del Concejo Distrital.
3. Subsistema orogrбfico de los Cerros del Sur, delimitado por el Acuerdo 02 de 1.997, del Concejo Distrital.

ARTНCULO 12. PLANES DE MANEJO AMBIENTAL Y PARБMETROS PARA LA CENTRALIZACIУN.

La centralizaciуn de las estructuras de telecomunicaciуn de largo alcance en el Sistema Orogrбfico Distrital se establecerб en el marco de los Planes de Manejo Ambiental que formule la autoridad ambiental competente para cada una de las бreas de reserva forestal, tomando como referencia general los siguientes parбmetros:

1. Zonificaciуn ecolуgica:

En la zonificaciуn ecolуgica de los respectivos planes de manejo ambiental y al interior de los sectores respecto de los cuales se permita la implementaciуn de acciones de aprovechamiento sostenible, se identificarб el бrea de centralizaciуn de las estructuras de telecomunicaciуn de largo alcance.

Esta бrea se deberб delimitar como un Teleparque Ecolуgico y de ninguna manera se podrбn ubicar fragmentando o alterando relictos de vegetaciуn nativa.

2. Licencia previa.

La centralizaciуn de las estructuras de telecomunicaciуn de largo alcance en las бreas de reserva forestal requiere licencia previa expedida por la respectiva autoridad ambiental competente.

La licencia solo se otorgarб cuando se haya comprobado que la ejecuciуn de las obras y el ejercicio de las actividades no atenta contra la conservaciуn de los recursos naturales renovables del бrea.

El titular de la licencia deberб adoptar, a su costa, las medidas de protecciуn adecuadas.

Los planes de manejo ambiental establecerбn los tйrminos de referencia para la expediciуn de las licencias previas.

3. Protecciуn del paisaje urbano.

La centralizaciуn de las estructuras de telecomunicaciуn de largo alcance deberб garantizar su incorporaciуn paisajнstica al entorno, para lo cual el procedimiento que se adopte para la expediciуn de la correspondiente licencia deberб exigir:

• Concurso de diseсo tйcnico, arquitectуnico y paisajнstico de la estructura de telecomunicaciуn de largo alcance y del teleparque para su implantaciуn.

• Sistema de administraciуn de las estructuras de telecomunicaciуn y de sus teleparques, en igualdad de oportunidades para la sana competencia entre prestadores de servicios de telecomunicaciones en Bogotб D.C.

1. Prevenciуn y control de la contaminaciуn electromagnйtica.

Los Planes de Manejo Ambiental deberбn promover la utilizaciуn de tecnologнas y tйcnicas de construcciуn de las instalaciones que contribuyan a los objetivos de minimizar la emisiуn en el ambiente y despejar el paisaje.

2. Planes de regulaciуn y manejo.

La infraestructura de telecomunicaciones localizada en бreas de reserva forestal sin licencia previa expedida por la autoridad ambiental competente con anterioridad a la vigencia del presente Decreto, deberб someterse a un proceso de regulaciуn y manejo aprobado por la respectiva autoridad ambiental, el cual se deberб establecer en el marco de los Planes de Manejo Ambiental.

El plan de regulaciуn y manejo establecerб las acciones necesarias para la concentraciуn de esta infraestructura en Estructuras de Telecomunicaciуn de Largo Alcance y/o en sus correspondientes Teleparques Ecolуgicos.

 CAPНTULO V

PARAMETROS PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LAS TELECOMUNICACIONES

A fin de tutelar la salud de la poblaciуn expuesta a radiaciones en frecuencias entre 3 KHz y 300 GHZ, se adoptan para Bogotб D.C. los siguientes estбndares ambientales:

Limite de exposiciуn: 1 miliwatio por metro cuadrado .

Valor de atenciуn: 0,01 miliwatio por metro cuadrado

El Departamento Tйcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA establecerб un sistema de monitoreo para la prevenciуn y el control de la contaminaciуn electromagnйtica, basado en mediciones de potencia y acciones de saneamiento ambiental para el aseguramiento de la poblaciуn expuesta, tomando como referencia los estбndares ambientales fijados en el presente artнculo.

En relaciуn con las Estaciones de Telecomunicaciones, el Plan de Manejo del Sector deberбn propender por el cumplimiento de las siguientes condiciones de seguridad ambiental:

1. Estбndares ambientales para tutelar la salud de las personal y la calidad del ambiente.

Las estaciones de telecomunicaciones deberбn cumplir los estбndares ambientales establecidos por el Decreto 948 de 1.995 del Ministerio del Medio Ambiente y en particular, las normas tйcnicas sobre seguridad industrial fijadas por la Resoluciуn 2.400 de 1.979 del Ministerio de Salud y el lнmite de exposiciуn de que trata el artнculo 13 del presente Decreto.

2. Incorporaciуn paisajнstica al entorno.

Las estaciones de telecomunicaciones deberбn individualizar las tipologнas con el propуsito de enriquecer el entorno, evitando la degradaciуn de la calidad del ambiente de los recursos de la Naciуn o de los particulares.

Para el efecto, deberбn soportar los diseсos en concursos realizados con el apoyo de la Sociedad Colombiana de Arquitectos. Excepcionalmente se podrбn utilizar sistemas de camuflaje, aprobados por el Departamento Administrativo de Planeaciуn Distrital.

3. Distancia preventiva.

Las estaciones de telecomunicaciones deberбn establecer бreas de seguridad ambiental que garanticen el aislamiento entre los emisores deliberados y la poblaciуn expuesta.

El Plan de Manejo del Sector deberб establecer la distancia preventiva, de acuerdo con las caracterнsticas de emisiуn y potencia de los emisores deliberados.

ARTНCULO 15. INVESTIGACIУN Y EXPERIMENTACIУN TЙCNICO - CIENTНFICA.

Como complemento ambiental del Plan de Manejo del Sector de Telecomunicaciones, el Departamento Tйcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA y la Secretarнa de Salud Distrital, con el apoyo de entidades pъblicas y privadas sin бnimo de lucro, adelantarбn un programa de investigaciуn epidemiolуgica y cancerosa experimental, con el fin de profundizar en los riesgos a la salud relacionados con la exposiciуn a radiofrecuencias y campos electromagnйticos.

De acuerdo con los resultados del programa de investigaciуn, serб responsabilidad de estas entidades distritales y de los propietarios y operadores de los emisores deliberados, ajustar los estбndares e indicadores ambientales fijados en presente Decreto y realizar las acciones de saneamiento ambiental que se aconsejen como polнtica de precauciуn frente a riesgos actuales o potenciales a la salud.

CAPНTULO VI

REGIMEN DE TRANSICIУN Y DISPOSICIONES FINALES

A partir de la vigencia del presente Decreto y hasta la aprobaciуn de los Planes de Manejo de Ambiental y del Programa de Desarrollo para el Sector de las Telecomunicaciones, se fija el siguiente procedimiento para la aprobaciуn del diseсo y de la ocupaciуn transitoria del espacio para localizaciуn de estaciones de telecomunicaciones, de conformidad con lo establecido en el artнculo 6 del Decreto 0992 del 4 de junio de 1.996, reglamentario del Capнtulo IV, Decreto 2150 de 1.995:

1. Normas urbanнsticas

1. Se permite su localizaciуn en zonas de comercio y servicios, en las zonas delimitadas de comercio y servicios de las zonas residenciales y en las бreas de actividad industrial. En ningъn caso podrбn localizarse en componentes de la Estructura Ecolуgica Principal, ni en sectores o inmuebles bajo tratamientos de conservaciуn o de mejoramiento integral.
2. No se podrбn localizar estaciones de telecomunicaciones en inmuebles destinados a vivienda, hogares geriбtricos, jardines infantiles y centros de hospitalizaciуn de enfermos. En todos los casos se deberб verificar que no se afectan personas con tratamientos de marcapasos.
3. En las zonas donde se permiten no podrбn ubicarse en predios destinados a uso pъblico, ni ocupar antejardines, ni aislamientos reglamentarios.
4. Las torres que soportan las antenas solamente podrбn ubicarse en la parte edificable del predio sin sobrepasar la altura mбxima del sector normativo.
5. A fin de garantizar la lнnea de vista para las transmisiones inalбmbricas, las fuentes emisoras podrбn ubicarse en la cъspide de las torres, utilizando la mejor tecnologнa disponible para mitigar la intensidad de las radiaciones y campos electromagnйticos y despejar el paisaje.
6. Excepcionalmente y por razones tйcnicas debidamente soportadas, se podrб autorizar la instalaciуn de estaciones de telecomunicaciones en edificios construidos o habilitados como telecentros, con capacidad para albergar las nuevas estructuras en condiciones sismo resistentes, sin ocupar el бrea de emergencia o helipuertos.

Si el inmueble esta regido por reglamento de propiedad horizontal, la localizaciуn de la estaciуn deberб estar aprobada mediante Acta de la Asamblea General de Copropietarios.

7. En todos los casos, las estaciones de telecomunicaciones deberбn cumplir los indicadores de seguridad ambiental fijados en el literal a) del artнculo 13 del presente Decreto.

2. Necesidad tecnolуgica.

La empresa de telecomunicaciones deberб demostrar que no es posible por razones exclusivamente tecnolуgicas utilizar la infraestructura existente y/o soportar la prestaciуn de los nuevos servicios en infraestructura de otros operadores.

3. Permiso urbanнstico.

1. Solicitud de permiso urbanнstico.

La solicitud de aprobaciуn del diseсo y la ocupaciуn temporal del espacio de la estaciуn de telecomunicaciones deberб ser presentada por el propietario del predio o el presidente de la asamblea general de copropietarios ante el Departamento Administrativo de Planeaciуn Distrital, en el formulario que para el efecto adopte dicha entidad.

2. Documentaciуn anexa.

A la solicitud de permiso urbanнstico se deberбn anexar los siguientes documentos:

1. Copia del folio de matrнcula inmobiliaria.
2. Plano de la planta, el corte y la localizaciуn, en el que se indiquen las edificaciones vecinas, las dimensiones de predios, la distribuciуn y altura de cada elemento, los aislamientos, antejardines, todo ello debidamente acotado, y el diseсo del espacio pъblico.
3. Estudio y evaluaciуn de cargas, capacidad portante y sнsmica de los elementos construidos, con la respectiva acta de responsabilidades firmada por el ingeniero responsable, y el memorial de responsabilidades en el caso de las estructuras prefabricadas, tales como torres, monopolos y similares.
4. Autorizaciуn del Ministerio de Comunicaciones al propietario y/o operador de la estaciуn de telecomunicaciones para la prestaciуn de servicios de telecomunicaciones en el Distrito Capital.
5. Estudios tйcnicos y ambientales sobre intensidad de potencia y generaciуn de campos electromagnйticos de los emisores deliberados, especificando el бrea de influencia y las medidas de aseguramiento de la poblaciуn expuesta, ademбs del cumplimiento de los indicadores ambientales fijados en el literal a) del artнculo 13 del presente Decreto,
6. Al menos tres (3) diseсos alternativos de la estaciуn, realizados con el propуsito de mitigar impactos visuales y/o contribuir al embellecimiento del entono.
7. En caso de ser necesario, acta de la Asamblea General de Copropietarios en la cual se autorice la adecuaciуn del inmueble como telecentro.

3. Trбmite de la solicitud

i. Publicidad.

Para dar cumplimiento a lo ordenado por los artнculos 15 y 16 del Cуdigo Contencioso Administrativo, la empresa de telecomunicaciones deberб publicar la solicitud en un periуdico de amplia circulaciуn nacional dentro de los 5 dнas siguientes a la fecha de radicaciуn de dicha solicitud.

ii. Citaciуn de terceros.

Para dar cumplimiento a lo ordenado en el artнculo 14 del Cуdigo Contencioso Administrativo, el Departamento Administrativo de Planeaciуn Distrital citarб a los vecinos que pueden estar interesados, para que puedan hacerse parte y hacer valer sus derechos, mediante documento escrito, el cual deberб ser radicado dentro de los cinco dнas hбbiles siguientes a la citaciуn.

Se deberб citar a los moradores de los inmuebles localizados en el бrea de influencia que seсale el estudio tйcnico sobre intensidad de potencia y generaciуn de campos electromagnйticos de los emisores deliberados.

iii. Audiencia de Conciliaciуn.

En caso de ser necesario, el Departamento Administrativo de Planeaciуn Distrital citarб a una audiencia de conciliaciуn, previa entrega de las objeciones de los vecinos a la respectiva empresa de telecomunicaciones.

iv. Resoluciуn por la cual se decide la solicitud.

De acuerdo con los resultados de la audiencia de conciliaciуn, el Departamento Administrativo de Planeaciуn Distrital aprobarб o negarб la solicitud mediante Resoluciуn.

El Departamento Tйcnico Administrativo del Medio Ambiente con la colaboraciуn de los Alcaldes Locales desarrollarб una estrategia para la defensa del espacio pъblico aйreo tendiente a la remociуn de la infraestructura para telecomunicaciones inalбmbricas que se encuentre en desuso y de las que sean consideradas clandestinas en aplicaciуn del artнculo 50 del Decreto 1.900 de 1.990 del Ministerio de Comunicaciones, con base en los siguientes parбmetros:

1. Inventario local de infraestructura para telecomunicaciones inalбmbricas.

Dentro de los 60 dнas siguientes a la vigencia del presente decreto, los Alcaldes Locales deberбn levantar el inventario local de infraestructura para transmisiones inalбmbricas.

2. Informe al Ministerio de Comunicaciones

Los inventarios locales serбn enviados por el Departamento Tйcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA solicitando la identificaciуn las redes o servicios que operen sin autorizaciуn y deban ser considerados clandestinos y su remociуn, en cumplimiento de lo ordenado por el artнculo 50 del decreto 1.900 de 1.990 del Ministerio de Comunicaciones.

3. Remociуn de la infraestructura obsoleta.

La infraestructura instalada que no se estй utilizando para la prestaciуn de servicios de telecomunicaciones, deberб ser removida por sus propietarios, para lo cual serб responsabilidad de la Defensorнa del Espacio Pъblico establecer el procedimiento a seguir, con el apoyo de las Alcaldнas Locales.

4. Actualizaciуn de los inventarios y realizaciуn de nuevas campaсas. Los Alcaldes Locales deberбn mantener actualizados los inventarios de infraestructura para telecomunicaciones inalбmbricas y realizar, en coordinaciуn con el Departamento Tйcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA y la Defensorнa del Espacio Pъblico, campaсas periуdicas para la remociуn de la infraestructura obsoleta y clandestina.

PARAGRAFO: Las actividades que se adelanten para la defensa del espacio pъblico aйreo deberбn arrojar saldo pedagуgico en funciуn del cumplimiento de los objetivos generales fijados en el artнculo quinto de este Decreto.

Los titulares de las licencias y de las concesiones de los servicios de telecomunicaciones se encargarбn del mantenimiento en perfecto estado de seguridad y conservaciуn de las estaciones de telecomunicaciones. Subsidiariamente serбn responsables de esta obligaciуn de conservaciуn los propietarios del edificio y/o terreno sobre el cual estй instalada la respectiva estaciуn.

ARTНCULO 19. HABILITACIУN DE INMUEBLES PARA SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

A partir de la vigencia de este Decreto, se exigirб a todos los constructores prever la reserva de espacio para la conducciуn de servicios de telecomunicaciones de banda ancha.