C O N S I D E R A N D O

Que la Ley 99 de 1993, por medio de la cual se creу el Ministerio del Medio Ambiente, en su artнculo 61 declarу la Sabana de Bogotб, sus pбramos, aguas, valles, aledaсos, cerros circundantes y sistemas montaсosos como de interйs ecolуgico nacional, cuya destinaciуn prioritaria serб la agropecuaria y forestal.

Que el Ministerio del Medio Ambiente expidiу las Resoluciones No. 0222 de 03 de Agosto de 1.994, 1277 de 26 de noviembre de 1.996 y 0803 del 24 de septiembre de 1999, mediante las cuales determinу las zonas compatibles con la minerнa, estableciу y ampliу los plazos inicialmente fijados para la presentaciуn de los Planes de Manejo, Recuperaciуn o Restauraciуn Ambiental de las explotaciones mineras ubicadas en la Sabana de Bogotб incluido el Distrito Capital.

Que el manejo inadecuado de las actividades mineras arroja como resultado que la recuperaciуn de los suelos sea difнcil o, en muchos casos, inviable, por lo que se requiere que a los planes de explotaciуn se incorpore la ejecuciуn simultбnea de los Planes de Recuperaciуn, Ecolуgica, Morfolуgica, Urbanнstica y Ambiental, con el fin que los terrenos puedan ser fбcilmente integrados, de acuerdo con las necesidades de la zona y su entorno de manera compatible, a los usos de dichas zonas.

Que las operaciones extractivas constituyen un uso temporal de los terrenos y por ende el abandono de estas actividades se debe hacer de manera juiciosa y responsable.

Que el Plan de Recuperaciуn, Ecolуgica, Morfolуgica, Urbanнstica y Ambiental es el instrumento a travйs del cual se puede llevar a cabo la incorporaciуn urbanнstica, paisajнstica y ecolуgica de los predios afectados por la minerнa.

Que los artнculos 79, 204, 347 y 458 del Plan de Ordenamiento Territorial, hacen alusiуn a los "Procesos de Recuperaciуn Morfolуgica y Ambiental de los Suelos Degradados por la Minerнa, la Conformaciуn de Escombreras y el Funcionamiento de Industrias Afines con la Minerнa, como un mecanismo de apoyo para los procesos de recuperaciуn morfolуgica y ecolуgica en canteras situadas en el territorio del Distrito Capital ", que son objeto de la presente reglamentaciуn..

En mйrito de lo expuesto,

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1- Objeto.- El objeto del presente Decreto es reglamentar el Plan de Recuperaciуn, Ecolуgica, Morfolуgica Urbanнstica y Ambiental "PREMUA" de бreas degradadas por la minerнa, en consideraciуn de aspectos ambientales y urbanнsticos, que permitan la habilitaciуn de los terrenos para incorporarlos a los usos urbanos y rurales, segъn corresponda. La finalidad del PREMUA es habilitar los terrenos degradados por la minerнa hacia los usos futuros, de manera que se permita incorporarlos al desarrollo de la gestiуn urbana y rural.

ARTICULO 2.- Definiciones.- Para los efectos del presente decreto se tendrбn en cuenta las siguientes definiciones:

Autoridad Competente: Para efectos de la aplicaciуn de lo dispuesto en este decreto las autoridades competentes son el Departamento Administrativo del Medio Ambiente (DAMA), el Departamento Administrativo de Planeaciуn Distrital (DAPD) y la Direcciуn de Prevenciуn y Atenciуn de Emergencias (DPAE) dentro de sus бmbitos de competencia en concordancia con lo dispuesto en los artнculos 79, 204, 347 y 458 del Decreto 619 del 2000 " Plan de Ordenamiento Territorial ".

Escombreras. Sitios para la disposiciуn final de escombros de construcciуn sobrantes, provenientes de las obras pъblicas o privadas.

Escombros. Retales y desechos que se producen en la construcciуn de obras, demoliciones y los sobrantes producidos por las labores de descapote, excavaciones y explanaciones. Se incluye tambiйn los materiales y minerales residuales en la explotaciуn de canteras.

Industria afнn. Es aquella que utilice en alguna parte de su proceso, materiales provenientes de la reconformaciуn morfolуgica de la cantera.

Plan de Abandono y Desmonte (PAD). Consiste en establecer un plan que permita el desmantelamiento ordenado del proyecto, o de sus partes, y la reparaciуn de los efectos ambientales negativos causados por las diferentes actividades o por el desmonte de las mismas, asн como definir objetivos de calidad para la recuperaciуn que tiene que adelantar quien a causado el daсo.

De conformidad con lo dispuesto en el presente decreto, el PAD se aplicarб a quienes se les haya autorizado dentro del PREMUA, la construcciуn y operaciуn de escombreras y de industrias transformadoras afines.

Plan de Manejo Ambiental (PMA). Es el conjunto de obras y/o actividades encaminadas a mitigar, prevenir, minimizar, compensar, corregir y evitar los impactos negativos que el Proceso de Recuperaciуn puede llegar a ocasionar sobre el ambiente y el entorno humano. El PMA forma parte integral del PREMUA.

Planeamiento o Plan minero. Es el conjunto de acciones y actividades encaminadas al aprovechamiento tйcnico y ambientalmente racional de recursos naturales no renovables, previamente aprobado y precedido de un titulo minero otorgado por la autoridad minera competente.

Plan de Recuperaciуn Ecolуgica, Morfolуgica, Urbanнstica y Ambiental "PREMUA" Consiste en el estudio, diseсo, ejecuciуn y construcciуn del conjunto de obras y actividades encaminadas a lograr la recuperaciуn de las бreas degradadas por la minerнa, con el objeto de habilitarlas incorporarlas a los usos urbanos y rurales, segъn corresponda.

El instrumento de planeamiento designado por el P.O.T para llevar a cabo los Procesos de Recuperaciуn Morfolуgica y Ambiental es el Plan de Recuperaciуn Ecolуgica, Morfolуgica, Urbanнstica y Ambiental el cual se reglamentarб mediante este decreto.

Para los efectos de este decreto esta definiciуn tambiйn se aplica a los siguientes tйrminos: recuperaciуn, adecuaciуn o restauraciуn morfolуgica y ambiental, recuperaciуn ecolуgica, restauraciуn y adecuaciуn morfolуgica o recuperaciуn morfolуgica de canteras, usados en el Plan de Ordenamiento Territorial y en otros documentos relacionados con el tema.

Restauraciуn integrada. Es la recuperaciуn de los terrenos que se hace de manera simultбnea o integrada con el proceso de explotaciуn, de modo que los objetivos de la restauraciуn final formen parte del plan minero y que йsta se haga desde el inicio de la explotaciуn.

PARБGRAFO ЪNICO.- Para los efectos del presente Decreto se tendrбn en cuenta las definiciones especнficas contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial y en el Protocolo Distrital de Restauraciуn que sean aplicables a lo regulado en el mismo.

ARTICULO 3.- Campo de Aplicaciуn.- Estбn sometidos al cumplimiento de las disposiciones del presente decreto las personas naturales o jurнdicas, pъblicas o privadas que lleven a cabo explotaciones mineras en el territorio del Distrito Capital, asн:

• Las explotaciones ubicadas por fuera de las zonas compatibles con la minerнa, que no cuenten con tнtulo minero y, por lo tanto, estбn obligadas a cesar con la actividad minera y a desarrollar ъnicamente el Plan de Recuperaciуn Ecolуgica, Morfolуgica, Urbanнstica y Ambiental.

• Las explotaciones ubicadas por fuera de las zonas compatibles con la minerнa, que cuentan con tнtulo minero y, por lo tanto, pueden continuar con la actividad minera, mientras se encuentren vigentes los derechos adquiridos para el ejercicio de tal actividad, y, de la misma manera, estбn obligadas a desarrollar el Proceso de Recuperaciуn Morfolуgica, Ecolуgica, Urbanнstica y Ambiental paralelamente con la explotaciуn.

• Las explotaciones ubicadas dentro de las zonas compatibles con la minerнa, que cuentan con tнtulo minero y por ende, estбn obligadas a desarrollar la actividad minera simultбneamente con el Proceso de Recuperaciуn Morfolуgico, Ecolуgico, Urbanнstico y Ambiental de los predios que estбn explotando.

• Las nuevas explotaciones mineras que se aprueben dentro de las zonas compatibles con la minerнa o las que se agrupen en los parques mineros en el Distrito Capital.

• Las minas en proceso de clausura que hoy cuentan con un Plan de Recuperaciуn Morfolуgica y Ambiental aprobado por el DAMA, deben ajustar los mismos en los tйrminos establecidos en el presente Decreto con el fin de conformar un PREMUA, con el cual ademбs de cumplir los requisitos ambientales, se asegura el cumplimiento de los requisitos de ordenamiento emanados de las determinantes del POT.

PARAGRAFO PRIMERO.- Las explotaciones que cuenten con Planes de Recuperaciуn Morfolуgica y Ambiental aprobados por la CAR y el Misterio del Medio Ambiente deberбn ajustar los mismos en los tйrminos establecidos en el presente Decreto con el fin de conformar un PREMUA. El plazo para ello se establecerб en comunicado emanado del Comitй Tйcnico Interinstitucional del que trata el Capнtulo VI del presente Decreto.

PARAGRAFO SEGUNDO.- Una vez aprobado o impuesto el PREMUA, su cumplimiento serб de carбcter obligatorio para el beneficiario.

URBANISTICA Y AMBIENTAL

ARTICULO 4.- PREMUA Definiciуn.- Consiste en el estudio, diseсo, ejecuciуn y construcciуn del conjunto de obras y actividades encaminadas a lograr la recuperaciуn de las бreas degradadas por la minerнa, con el objeto de habilitarlas incorporarlas a los usos urbanos y rurales, segъn corresponda.

ARTICULO 5.- Modalidades.- El PREMUA podrб presentarse de manera individual o colectiva. En todo caso su aprobaciуn, serб individual y estarб sometido a las obligaciones que determine el respectivo acto administrativo.

ARTICULO 6.- PREMUA presentado de manera individual.- El interesado en desarrollar individualmente un proceso de recuperaciуn morfolуgica, presentarб un PREMUA cuando el uso del suelo propuesto y aprobado por el DAPD involucre un solo predio.

ARTНCULO 7.- PREMUA presentado de manera colectiva.- Se presentarб un PREMUA colectivo cuando el uso del suelo propuesto y aprobado por el DAPD haya involucrado mбs de un predio.

PARБGRAFO PRIMERO.- Cuando se presenten PREMUA de manera colectiva, es requisito adicional conformar una uniуn temporal o consorcio cuyo fin principal es establecer los compromisos y responsabilidades individuales y colectivas en lo que hace al establecimiento del uso futuro aprobado por el DAPD. Dentro del documento de conformaciуn de la uniуn temporal o consorcio se deberбn establecer los mecanismos de control sobre la participaciуn en la ejecuciуn del PREMUA y los mecanismos compensatorios en caso de que exista incumplimiento de alguna de las partes. Los documentos que den cuenta de la existencia legal de dicho uniуn temporal o consorcio, deben anexarse a los documentos exigidos en el artнculo 28 del presente Decreto.

PARБGRAFO SEGUNDO.- El contenido del parбgrafo anterior no se aplica cuando el PREMUA se desarrolla en el marco de los Parques Minero Industriales, en tanto los mismos abordan el proceso de recuperaciуn morfolуgica y ambiental respaldados por la Administraciуn Ъnica del Parque Minero Industrial.

ARTICULO 8.- Costos.- El beneficiario especificarб ademбs en el respectivo plan los costos de todas las acciones y obras proyectadas, las cuales servirбn de base al DAMA para decidir si procede la aprobaciуn del PREMUA y para establecer el monto de la pуliza que debe suscribir el interesado.

ARTНCULO 9.- Responsabilidades.- El beneficiario del PREMUA deberб cumplir con las siguientes obligaciones para la adecuada y oportuna ejecuciуn del mismo:

• Disponer de personal idуneo, dentro de su planta de personal o, en su defecto, contratar una firma especializada en el tema, que se encargue de realizar la supervisiуn del cumplimiento del PREMUA.
• Contar con instalaciones, infraestructuras y demбs obras requeridas, asн como con los equipos necesarios para la adecuada ejecuciуn del Plan.
• Ejecutar el PREMUA durante los plazos seсalados.
• Responder civil y penalmente por los daсos que se causen a personas y/o bienes pъblicos o privados con su ejecuciуn.
• Suscribir y mantener vigentes la pуliza de garantнa de cumplimiento y ejecuciуn del PREMUA.

ARTICULO 10.- Plazo del PREMUA.- El plazo del PREMUA serб el previsto en las normas vigentes con relaciуn a los Planes de Recuperaciуn Ecolуgica, Morfolуgica, Urbanнstica y Ambiental y sуlo podrб ser ampliado a solicitud del responsable, cuando se presenten circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito, que hagan imposible el cumplimiento del PREMUA en el tiempo estipulado para el mismo.

En ningъn caso, las prуrrogas para explotaciones ilegales podrбn exceder los plazos establecidos en la Resoluciуn 0803 de 24 de septiembre de1999, expedida por el Ministerio del Medio Ambiente y adoptados por el POT.

PARAGRAFO UNICO.- La ampliaciуn del plazo, se entiende como una modificaciуn sustancial al acto administrativo que aprobу el PREMUA inicial y por tanto procede el desarrollo de un nuevo trбmite de aprobaciуn del PREMUA modificado, en los tйrminos establecidos en el artнculo 5 del presente Decreto.

ARTICULO 11.- Contenido del PREMUA.- Dada su naturaleza, el PREMUA atiende tanto a lineamientos tйcnico-ambientales como a lineamientos urbanнsticos, estrechamente relacionados.

ASPECTOS URBANНSTICOS Y TЙCNICO-AMBIENTALES

ARTICULO 12.- Alcance.- En las бreas objeto de PREMUA se promoverб un modelo territorial sostenible y el mejor aprovechamiento y manejo de los recursos naturales y ambientales, incorporando los terrenos degradados por el desarrollo de la actividad minera al desarrollo urbanнstico atendiendo a los lineamientos previstos por el POT. El diseсo y ejecuciуn del PREMUA, en lo que hace a sus aspectos urbanнsticos deberб integrarse a la ejecuciуn de los distintos instrumentos de planeaciуn definidos por el DAPD para la zona dentro de la cual se encuentra inmersa el бrea sujeta a PREMUA.

ARTНCULO 13. - Clasificaciуn de Usos dentro del PREMUA.- Para fines del presente Decreto se considera la siguiente clasificaciуn general de usos:

• Usos Temporales o Transitorios.
• Usos Finales.

ARTНCULO 14.- Usos Temporales o Transitorios.- De conformidad con los parбgrafos 1 a 3 del artнculo 204 y el parбgrafo 2 del artнculo 347 del POT, en las бreas sujetas a Planes de Recuperaciуn Ecolуgica, Morfolуgica, Urbanнstica y Ambiental podrбn establecerse escombreras o industrias transformadoras afines con la minerнa, entendidos como usos temporales o transitorios, siempre que sus actividades contribuyan a la recuperaciуn e integraciуn urbanнstica del бrea minera.

ARTНCULO 15.- Establecimiento y Operaciуn de Escombreras como Uso Temporal o Transitorio.- El establecimiento y operaciуn de escombreras como uso temporal o transitorio en los tйrminos que indica el artнculo anterior, debe atender y cumplir con los requisitos establecidos en el Anexo 2 del presente Decreto.

ARTНCULO 16.- Definiciуn de Industrias afines con la minerнa.- Para fines del presente Decreto se consideran como industrias transformadoras afines con la minerнa aquellas que utilizan en alguna parte de su proceso, materiales provenientes de la reconformaciуn morfolуgica de la cantera, a saber: trituradoras de materiales pйtreos, concreteras y fбbricas de ladrillo sнlico-calcбreos; industrias йstas que pueden utilizar los productos y subproductos resultantes de las labores de recuperaciуn de canteras, sin incrementar los impactos ambientales presentes, ni originar nuevos.

ARTНCULO 17.- Establecimiento de Industrias afines con la minerнa como Uso Temporal o Transitorio.- Los terrenos involucrados en el correspondiente PREMUA donde se pretenda establecer como uso temporal o transitorio industrias transformadoras afines con la minerнa deben tener un бrea bruta mнnima de 10 Has, conformadas por un solo predio o por la suma de varios predios colindantes. Cuando se consideren varios predios colindantes deberб presentarse un PREMUA colectivo, en los tйrminos que indica el artнculo 7 del presente Decreto.

PARAGRAFO UNICO.- Cuando se trate de predios menores a 10 Has, el DAMA determinarб si ambientalmente es conveniente permitir el establecimiento de una industria transformadora afнn como uso temporal o transitorio.

ARTНCULO 18.- Requisitos para la Operaciуn de industrias transformadoras afines con la minerнa como Uso temporal o Transitorio.- Para las бreas mineras donde existen industrias transformadoras afines con la minerнa: Se deberб elaborar y presentar un Plan de Manejo Ambiental, que serб ser entregado como anexo al correspondiente PREMUA.

Para бreas mineras donde se quiere establecer industrias transformadoras afines: Se deberб elaborar y presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que serб entregado como anexo al correspondiente PREMUA.

PARAGRAFO UNICO.- El desempeсo de las industrias transformadoras afines con la minerнa que lleguen a establecerse como uso temporal serб evaluado de conformidad con lo estipulado en la Resoluciуn XX de XX que reglamenta el POT en lo relativo a la clasificaciуn de la industria atendiendo a criterios ambientales, urbanнsticos y de salubridad.

ARTНCULO 19. Plazo establecido para los Usos Temporales o Transitorios.- Los usos temporales o transitorios podrбn permanecer durante un periodo de tiempo, que no podrб exceder el plazo establecido en el PREMUA, de conformidad con el artнculo 10 del presente Decreto.

PARAGRAFO UNICO.- Un aсo antes de finalizar el plazo fijado por PREMUA, las industrias transformadoras afines establecidas como uso temporal o transitorio, deberбn presentar para aprobaciуn del DAMA el correspondiente Plan de Abandono y Desmonte. La permanencia de las industrias transformadoras afines por un plazo mayor del establecido en el PREMUA, sуlo podrб justificarse por razones motivadas dentro de la aprobaciуn del Plan de Abandono y Desmonte y deberб ser evaluado por el DAMA quien podrб o no aprobarlo.

ARTНCULO 20.- Responsabilidad en la ejecuciуn del PREMUA- Serбn solidariamente responsables para la ejecuciуn del PREMUA, los propietarios de las canteras y los propietarios de las escombreras o industrias transformadoras afines con la minerнa.

PARAGRAFO PRIMERO.- Para asegurar las responsabilidades solidarias e individuales de los propietarios de las canteras y los propietarios de industrias transformadoras afines y escombreras, se deberб establece una Uniуn Temporal o Consorcio. Dentro del documento de conformaciуn de la uniуn temporal o consorcio se deberбn establecer los mecanismos de control sobre la participaciуn en la ejecuciуn del PREMUA y los mecanismos compensatorios en caso de que exista incumplimiento de alguna de las partes. Los documentos que den cuenta de la existencia legal de dicho uniуn temporal o consorcio, deben anexarse a los documentos exigidos en el artнculo 28 del presente Decreto.

PARAGRAFO SEGUNDO.- Cuando en la formulaciуn del PREMUA se establezca la existencia de un uso temporal o transitorio, la garantнa de la que trata el artнculo 32 del presente Decreto serб establecida por el o los propietarios de las canteras y el propietario de la industria transformadora afнn o de la escombrera segъn el caso.

ARTНCULO 21. Uso Final.- De conformidad con los conceptos emitidos por el DAPD, el predio o un grupo de predios mineros deberбn consolidar su proceso de integraciуn urbanнstica llevando las бreas hasta usos finales segъn lo establecido dentro del PREMUA aprobado.

PARAGRAFO UNICO.- La articulaciуn y las responsabilidades diferenciales de los mineros en el marco del PREMUA y de las instancias de la administraciуn Distrital relacionadas con la implementaciуn de los usos finales, si las hubiera en los tйrminos establecidos por el POT, deberбn ser concertadas entre las partes, en el marco del Comitй Tйcnico Interinstitucional del que trata el Capнtulo VI del presente Decreto.

ARTНCULO 22.- Uso Final Predeterminado.- De conformidad con el parбgrafo 1 del artнculo 347 del POT, los PREMUA de las бreas mineras que se encuentran localizadas en zona de protecciуn ambiental, sуlo pueden establecer como uso futuro del predio, la consolidaciуn de dicha бrea como elemento de la Estructura Ecolуgica Principal.

PARAGRAFO PRIMERO.- Cuando el uso futuro del predio deba llevar a la consolidaciуn del бrea, como elemento de la Estructura Ecolуgica Principal, el PREMUA deberб estar articulado con el correspondiente Plan de Manejo Ambiental del бrea, si corresponde a un elemento del Sistema de Бreas Protegidas, o al Plan Maestro si corresponde a un Parque Urbano de Recreaciуn Pasiva.

PARAGRAFO SEGUNDO.- La articulaciуn y las responsabilidades diferenciales de los mineros en el marco del PREMUA y de las instancias de la administraciуn Distrital responsables de la formulaciуn y ejecuciуn de los Planes de Manejo Ambiental y Planes Maestros, deberбn ser concertadas entre las partes en el marco del Comitй Tйcnico Interinstitucional del que trata el Capнtulo VI del presente Decreto.

ARTНCULO 23.- Recuperaciуn Ecolуgica, Morfolуgica, Urbanнstica y Ambiental de Бreas Mineras Abandonadas. Censo.- Corresponde al Comitй Tйcnico Interinstitucional realizar un censo de las бreas mineras abandonadas, que se presentan dentro del territorio Distrital. Este procedimiento debe conducir a diferenciar las бreas mineras que no sujetas a explotaciуn, tienen o no tнtulo minero. Para aquellas que posean tнtulo minero, el Comitй conminarб al dueсo del tнtulo minero a acogerse a las disposiciones del presente Decreto fijando para ello un plazo prudencial.

ARTНCULO 24.- Expropiaciуn de las бreas mineras abandonadas.- El Comitй Tйcnico Interinstitucional, en concordancia con lo establecido en el subcapнtulo 2, Capнtulo 5 del Tнtulo 5 del POT, establecerб los procedimientos de expropiaciуn de бreas mineras abandonadas con el objeto de ofrecer las mismas a terceros interesados en abordar el PREMUA de dichas бreas, mediante el establecimiento de usos temporales o transitorios, en los tйrminos establecidos dentro del presente Decreto.

PARAGRAFO UNICO.- El procedimiento anterior no exime de la aplicaciуn de las sanciones legalmente establecidas para quienes incumplen con la obligaciуn de desarrollar las acciones de recuperaciуn morfolуgica y ambiental de бreas mineras.

PRESENTACIУN Y APROBACIУN DEL PREMUA

ARTНCULO 25.-Procedimiento.- El procedimiento para la presentaciуn y aprobaciуn del PREMUA considera las siguientes etapas:

• Consulta Preliminar
• Formulaciуn del PREMUA
• Adopciуn del PREMUA

ARTНCULO 26.- Etapa de Consulta Preliminar. Esta etapa tiene por objeto analizar y definir las determinantes urbanнsticas necesarias para la definiciуn de los posibles usos del suelo dentro del бrea objeto de PREMUA. El interesado formularб una peticiуn por escrito dirigida a la Direcciуn de Prevenciуn y Atenciуn de Emergencias -DPAE- y al Departamento Administrativo de Planeaciуn Distrital –DAPD-a nombre del Comitй Tйcnico Interinstitucional. En las dos instancias se radicarб la consulta anexando la siguiente informaciуn:

• Plano de localizaciуn general del бrea objeto de PREMUA en el contexto urbano o rural al cual pertenece, escala 1:2000
• Levantamiento topogrбfico amarrado a coordenadas IGAC, a escala 1:2000.
• Plano de Pendientes a escala 1:2000
• Estudio Geotйcnico de la zona, que defina estabilidad y capacidad portante de los suelos del бrea.
• Existencia de asentamientos humanos dentro del бrea. Legalidad o ilegalidad de los mismos. Plano de localizaciуn de los mismos, escala 1:2.000.
• Nombre e identificaciуn del Propietario o Propietarios del Predio o Predios, inscritos dentro del бrea objeto de PREMUA. Informaciуn Predial
• Identificaciуn catastral que contenga la localizaciуn del predio, nъmero de identificaciуn predial, linderos y extensiуn, presentando plano catastral a escala 1:2000.

Las consultas se referirбn a los siguientes aspectos:

1. A la DPAE se solicitarб informaciуn respecto de si el бrea objeto del PREMUA, se encuentra en zona definida como zona de amenaza y/o como resultado del anбlisis de la informaciуn suministrada, se pueda considerar preliminarmente como бrea de amenaza media o alta. Esta instancia tendrб un plazo de treinta (30) dнas para remitir su respuesta. Si el бrea objeto del PREMUA se encontrase en zona de riesgo, la DPAE indicarб si es pertinente la aplicaciуn del artнculo 85 del POT y remitirб los lineamientos desarrollados sobre la materia, a los cuales el interesado deberб acogerse con obligatoriedad.

Si existen asentamientos y los mismos se encuentran en бreas de riesgo por remociуn en masa, la DPAE deberб indicar el plazo y las acciones que desarrollarб en concordancia con lo establecido en el artнculo 79 del Decreto Distrital 619, segъn el cual, las бreas de canteras ocupadas actualmente por desarrollos donde se encuentra poblaciуn en alto riesgo por fenуmenos de remociуn en masa, serбn objeto de tratamiento especial por la Direcciуn de Prevenciуn y Atenciуn de Emergencia (DPAE).

2. Anexando el concepto emitido por la DPAE, se solicitarб al DAPD la determinaciуn de los usos posibles del suelo para el бrea objeto del PREMUA. Esta instancia tendrб un plazo de treinta (30) dнas para remitir su respuesta. La respuesta del DAPD deberб contener un grupo posible de usos a desarrollar en el бrea, para cuya determinaciуn considerarб como mнnimo los siguientes aspectos, entendidos como determinantes urbanнsticas para la definiciуn de usos posibles:

• Si el бrea estб inmersa dentro de las zonas a las cuales se refieren los Programas Estructurantes definidos dentro del POT: caracterнsticas, lineamientos y condicionantes generadas de ello.
• Si el бrea hace, puede o deber ser parte, de un бrea sujeta a Plan Parcial. Definiciуn del бrea de Plan Parcial: caracterнsticas, lineamientos y determinantes generadas de ello.
• La Unidad de Planeaciуn Zonal (UPZ), dentro de la cual se halla inmersa: caracterнsticas y lineamientos generados de ello.
• Si el бrea es parte de la Estructura Ecolуgica Principal en su categorнa de Sistema de Бreas Protegidas o Parque Urbano de Recreaciуn Pasiva. caracterнsticas, lineamientos y determinantes generadas de ello.
• Los lineamientos correspondientes en бrea rurales.
• Los demбs lineamientos que considere pertinentes el DAPD para la definiciуn del uso futuro dentro del бrea de PREMUA.

La respuesta fundamentada en el anбlisis de los aspectos anteriores deberб determinar los usos probables para el бrea, indicando los lineamientos y condicionantes generales para cada uno de ellos. Deberб pronunciarse ademбs respecto a los asentamientos, si los mismos existen en el бrea de PREMUA.

El desarrollo de esta Etapa generarб la apertura de un expediente que contendrб la informaciуn del desarrollo del desarrollo de esta etapa y de las siguientes.

ARTНCULO 27.- Etapa de Formulaciуn del PREMUA.- Esta etapa tiene por objeto dar viabilidad a la propuesta establecida para el бrea objeto del PREMUA y deberб considerar el cumplimiento tanto de las determinantes urbanнsticas, como de las ambientales. Esta etapa considera tres fases:

• Fase de Determinaciуn del Uso Futuro.
• Fase de Diseсo del Uso Futuro.
• Fase de Diseсo de la Reconformaciуn Tйcnico-Ambiental del Terreno

ARTНCULO 28.- Fase de Determinaciуn del Uso Futuro.- En desarrollo de esta fase, el interesado propone al DAPD uno o varios usos futuros para el бrea objeto del PREMUA, partiendo de un anбlisis de la informaciуn obtenida en desarrollo de la Etapa de Consulta Preliminar. El uso o usos futuros propuestos deben ser escogidos de entre las posibilidades de uso que el DAPD entrega como respuesta en la Fase de Consulta Preliminar. El procedimiento a seguir es el siguiente:

Radicaciуn. El interesado radica en el DAPD, a nombre del Comitй Tйcnico Interinstitucional, una propuesta de uso o usos futuros para el бrea objeto de PREMUA, anexando copia del concepto previo del DAPD, en donde esta instancia se pronuncia respecto a los usos posibles para el бrea. La propuesta debe estar debidamente sustentada en la consideraciуn de las variables que aseguran una adecuada articulaciуn urbanнstica del бrea al contexto urbano o rural al cual pertenece.

Deberб anexarse ademбs, la siguiente informaciуn:

• Nombre o razуn social del solicitante.
• Cйdula de Ciudadanнa o NIT cuando se trate de persona jurнdica.
• Nombre del representante legal.
• Poder debidamente otorgado, cuando se actъe mediante apoderado.
• Certificado de existencia y representaciуn legal para el caso de persona jurнdica.
• Documentos que acrediten la propiedad del predio o predios incluidos en el бrea objeto de PREMUA.

Cuando quienes desarrollan o desarrollaron la actividad minera, no sean los dueсos del predio, deberб anexarse ademбs, un documento de acuerdo entre las partes (mineros y propietario del predio o predios), para abordar la formulaciуn e implementaciуn del PREMUA. El documento establecido debe estar legalizado por trбmite notarial.

Visita de Verificaciуn. En el marco que ofrece el Comitй Tйcnico Interinstitucional, se ordenarб y desarrollarб una visita al бrea objeto de PREMUA en la cual participarбn tйcnicos del DAPD, DAMA y DPAE, con el objeto de verificar la informaciуn suministrada por el interesado en la Fase de Consulta Preliminar, las condiciones del contexto urbano o rural del бrea y la relaciуn de йstas con la propuesta de uso o usos para el бrea de PREMUA. Esta visita se deberб practicar dentro de los veinte (20) dнas siguientes a la fecha de radicaciуn. De esta visita se producirб un informe que constituirб el documento tйcnico de base para el pronunciamiento.

Respuesta: Por oficio emitido desde el DAPD, a nombre del Comitй Tйcnico Interinstitucional, la instancia da una aprobaciуn preliminar al uso o usos propuestos para el бrea objeto de PREMUA. La aprobaciуn tiene carбcter preliminar, en tanto se acepta el usos o usos propuestos, pero su implementaciуn sуlo podrб iniciarse luego de cumplida la Fase de Adopciуn.

La respuesta aprobatoria de un uso o usos para el бrea objeto de PREMUA, deberб acompaсarse de los tйrminos de referencia necesarios para abordar la Fase de Diseсo del usos o usos futuros aprobados, para lo cual se deberб establecer:

• Si procede aplicar uno de los instrumentos de gestiуn de los que trata el Titulo V del POT y las normas que lo reglamentan. En este caso, el desarrollo de la Fase de Diseсo se sujetarб con obligatoriedad a los tйrminos y procedimientos que desarrollan el instrumento en particular.
• Si no procede la aplicaciуn de ningunos de ellos, en cuyo caso se deberб entregar al interesado el instructivo conteniendo los procedimientos y tйrminos mнnimos requeridos para desarrollar los aspectos urbanнsticos a tener en cuenta en la Fase de Diseсo.

Una respuesta negativa podrб producirse cuando:

• El uso o usos propuestos no hacen parte de los usos probables contenidos en el concepto emitido por el DAPD como respuesta de la Fase de Consulta Preliminar.
• Si no se anexa acuerdo entre propietarios de los predios y mineros, cuando existen estas dos partes.
• Si se requiere informaciуn adicional para aprobar el uso. En este caso se indicarб la informaciуn requerida y se darб un plazo no mayor a un (1) mes para allegar la misma, lo cual de no suceder, originarб el cierre del expediente.

ARTНCULO 29.- Fase de Diseсo del Uso Futuro.- En esta Fase se diseсarб el usos o usos futuros para el бrea de PREMUA con el detalle requerido por los tйrminos de referencia entregados por el DAPD para el efecto y entregados como parte de la respuesta de la Fase anterior de Determinaciуn del Uso Futuro. El procedimiento general es como sigue:

Radicaciуn. El interesado radica en el DAPD, a nombre del Comitй Tйcnico Interinstitucional, toda la documentaciуn requerida en los tйrminos de referencia correspondientes.

Evaluaciуn. La informaciуn entregada serб evaluada en el marco que ofrece el Comitй Tйcnico Interinstitucional, con la participaciуn del grupo tйcnico requerido por parte del DAPD. De considerarse necesario, el DAPD solicitarб concepto de otras entidades distritales en lo que sea pertinente. Las instituciones consultadas, deberбn emitir su respuesta en un tiempo no mayor a veinte dнas, contados a partir de la fecha de radicaciуn de la consulta. De la evaluaciуn se producirб un concepto tйcnico que serб la base para la respuesta a emitir.

Respuesta. Mediante oficio, el DAPD, aprobarб o no el diseсo del uso futuro, atendiendo al cumplimiento de los requisitos exigidos en los correspondientes tйrminos de referencia. Dicha respuesta deberб producirse en un tiempo no mayor de sesenta (60) dнas, contados a partir de la fecha de radicaciуn.

Se emitirб un concepto aprobatorio del diseсo cuando se considere recibido a satisfacciуn, los requisitos exigidos en los tйrminos de referencia.

Se emitirб un concepto no aprobatorio en los siguientes casos:

• Cuando no se cumpla con los requisitos exigidos
• Cuando se requiera informaciуn adicional. En este caso se indicarб la informaciуn requerida y se darб un plazo no mayor a un (1) mes para allegar la misma, lo cual de no suceder, originarб el cierre del expediente.

ARTНCULO 30.- Fase de Diseсo de la Reconformaciуn Tйcnico-Ambiental del Terreno.- El objetivo de esta fase es establecer las medidas, obras o acciones requeridas para adecuar el terreno objeto de PREMUA a las condiciones necesarias para desarrollar el uso o usos aprobados por el DAPD, en la consideraciуn de las caracterнsticas indicadas en el diseсo del uso aprobado en desarrollo de la fase anterior. El procedimiento a seguir es el siguiente.

Radicaciуn. El interesado radica en el DAPD, a nombre del Comitй Tйcnico Interinstitucional, toda la documentaciуn requerida en los tйrminos de referencia que conforman el anexo 1 del presente Decreto si la reconformaciуn tйcnico ambiental del terreno no considera el establecimiento de una escombrera como uso transitorio. Si el proyecto platea el establecimiento de una escombrera dentro del terreno a recuperar deberб atenderse al anexo 2.

Evaluaciуn. La informaciуn entregada serб evaluada en el marco que ofrece el Comitй Tйcnico Interinstitucional, con la participaciуn del grupo tйcnico requerido por parte del DAMA y la DPAE. La evaluaciуn considerarб no sуlo el cumplimiento cabal de los requisitos exigidos en los tйrminos de referencia, sino tambiйn la adecuada relaciуn tйcnica entre el diseсo de la reconformaciуn tйnico-ambiental del terreno y la conformaciуn del uso futuro en la consideraciуn de parбmetros de adecuada calidad ambiental del mismo. De la evaluaciуn se producirб un concepto tйcnico que serб la base para la respuesta a emitir.

Respuesta. Mediante oficio, el DAMA y la DPAE, aprobarб o no el diseсo de la reconformaciуn tйcnico-ambiental del terreno, atendiendo al cumplimiento de los requisitos exigidos en los correspondientes tйrminos de referencia. Dicha respuesta deberб producirse en un tiempo no mayor de treinta (30’) dнas, contados a partir de la fecha de radicaciуn.

Se emitirб un concepto aprobatorio del diseсo cuando se considere recibido a satisfacciуn, los requisitos exigidos en los tйrminos de referencia.

Se emitirб un concepto no aprobatorio en los siguientes casos:

• Cuando no se cumpla con los requisitos exigidos
• Cuando se requiera informaciуn adicional. En este caso se indicarб la informaciуn requerida y se darб un plazo no mayor a un (1) mes para allegar la misma, lo cual de no suceder, originarб el cierre del expediente.

ARTНCULO 31.- Etapa de Adopciуn del PREMUA.- El DAMA, el DAPD y la DPAE conceptuarбn sobre la viabilidad ambiental y urbanнstica del PREMUA formulado y presentado, mediante acto administrativo conjunto.

La Resoluciуn por la cual se otorga el PREMUA, deberб contener, entre otros aspectos los siguientes:

• Aprobaciуn del PREMUA identificando el nombre y apellidos o razуn social del solicitante, Cйdula de Ciudadanнa o NIT y localizaciуn del proyecto
• Imposiciуn del Uso Futuro Aprobado.
• Imposiciуn del Diseсo del Uso Futuro Aprobado.
• Imposiciуn del Diseсo de la Reconformaciуn Tйcnico-Ambiental del Terreno Aprobado
• Costo estimado del valor del Plan de Recuperaciуn, Ecolуgica, Morfolуgica, Urbanнstica y Ambiental.
• Valor de la pуliza de garantнa
• Periodicidad para la presentaciуn de informes de avance de desarrollo del PREMUA.

PARБGRAFO ЪNICO.- Seguimiento.- El seguimiento para verificar el cumplimiento del PREMUA adoptado, es funciуn del Comitй Tйcnico Interinstitucional.

FIANZAS Y DEMБS GARANTНAS PARA LA EJECUCIУN DEL PLAN DE RECUPERACIУN ECOLOGICA, MORFOLOGICA, URBANISTICA Y AMBIENTAL

ARTICULO 32.- Para la constituciуn de las garantнas establecidas en la Ley 99 de 1993 y Ley 491 de 1999 por la cual se establece el Seguro Ecolуgico, se modifica el Cуdigo Penal y se dictan otras disposiciones, se seguirб el siguiente procedimiento:

ARTICULO 33.- Los titulares de las explotaciones a cielo abierto a quienes se les haya aprobado el respectivo PREMUA deberбn afianzar el cumplimiento del respectivo Plan mediante la suscripciуn de una Pуliza de Garantнa cuyo beneficiario serб el DAMA, que podrб constituirse mediante tнtulos de emisiуn pъblica, en una entidad aseguradora o bancaria legalmente establecida en el paнs.

ARTICULO 34.- Serб requisito indispensable para la iniciaciуn de PREMUA, acreditar ante el DAMA la fianza o garantнa, presentando el original de la Pуliza de Garantнa.

El amparo de la garantнa no serб inferior al 30% del costo total de las obras y medidas de recuperaciуn y protecciуn estimados en el Plan aprobado.

ARTICULO 35.- No podrб ejecutarse el Plan hasta tanto no haya sido debidamente garantizado el costo de recuperaciуn del espacio natural y las medidas de protecciуn del medio ambiente afectado.

El importe de las garantнas deberб ser actualizado al comienzo de cada ejercicio, mediante la aplicaciуn del нndice nacional de precios al consumidor y se tasarб con base en salarios mнnimos mensuales vigentes.

La actualizaciуn que proceda deberб ser realizada dentro de los dos primeros meses del aсo inmediatamente siguiente, pero su vigencia serб la correspondiente al respectivo aсo. El titular deberб presentar ante el DAMA el original de la actualizaciуn, dentro de los quince dнas siguientes a su suscripciуn.

ARTICULO 36.- Una vez completados los trabajos de recuperaciуn en el Plan correspondiente, y cumplido el periodo de garantнa establecido, los titulares de la recuperaciуn podrбn solicitar la cancelaciуn total o parcial de la fianza o la cesaciуn de tal obligaciуn segъn el caso.

El DAMA, previa, comprobaciуn del cumplimiento del Plan correspondiente, resolverб dentro del plazo de tres meses contados a partir de su solicitud - si ha ello hay lugar -, a la liberaciуn total o parcial de la fianza, oficiando oportunamente tanto al titular como a la entidad aseguradora.

ARTICULO 37.- Cuando no se iniciaren o complementaren los trabajos del PREMUA y protecciуn ambiental en la forma prevista en el correspondiente Plan y hubieren transcurrido treinta dнas desde el requerimiento administrativo en tal sentido, independientemente de las sanciones previstas en el presente Decreto, se procederб a ejecutar la fianza, para lo cual el DAMA comunicarб tal hecho a la aseguradora o quien haga sus veces.

ARTICULO 38.- Serбn de aplicaciуn subsidiaria las disposiciones que sobre constituciуn, ampliaciуn, sustituciуn, cancelaciуn y ejecuciуn de fianzas y otras garantнas contiene el Estatuto de Contrataciуn Estatal.

COMITЙ TECNICO INTERINSTITUCIONAL

ARTICULO 39.- Del Comitй Tйcnico Interinstitucional. Crйase el Comitй Tйcnico Interinstitucional, adscrito al despacho del Director del Departamento Administrativo Planeaciуn Distrital "DAPD". El Comitй estarб presidido por el Director del DAPD o por quien este designe y estarб integrado por dos representantes de cada una de las siguientes entidades: Ministerio del Medio Ambiente, Corporaciуn Autуnoma Regional de Cundinamarca CAR, Ministerio de Minas y Energнa, Minercol Ltda, Departamento Administrativo del Medio Ambiente "DAMA", Departamento Administrativo de Planeaciуn Distrital "DAPD", Direcciуn de Prevenciуn y Atenciуn de Emergencia "DPAE".

PARAGRAFO PRIMERO.- La participaciуn y convocatoria de los delegados de los Ministerios del Medio Ambiente y de Minas y Energнa, Corporaciуn Autуnoma Regional de Cundinamarca " CAR " y Minercol Ltda se harб cuando sea necesario tratar y tomar decisiones en temas relacionados especнficamente con sus funciones.

PARAGRAFO SEGUNDO.- La Secretarнa Tйcnica del Comitй serб ejercida por el DAPD, cuyo delegado serб nombrado mediante resoluciуn expedida por el Director de la entidad.

PARAGRAFO TERCERO.- El nombramiento de los delegados de las demбs entidades se harб mediante comunicaciуn suscrita por el representante legal del organismo pъblico respectivo o quien haga sus veces.

ARTICULO 40.- Funciones del Comitй. El Comitй tendrб a cargo las siguientes funciones:

• Dirimir los conflictos o concurrencia de competencias que planteй el Departamento Administrativo del Medio Ambiente "DAMA" en el seno del Comitй;
• Recomendar la adopciуn de medidas que permitan armonizar las regulaciones y decisiones de carбcter minero y ambiental relacionadas con la ejecuciуn de los planes a que se refiere el presente decreto;
• Recomendar los mecanismos de coordinaciуn de las actividades de todas las entidades y organismos pъblicos y privados cuyas funciones afecten o puedan afectar el desarrollo de los planes;
• Formular las recomendaciones que considere del caso para adecuar el planeamiento minero y los planes en ejecuciуn y los que deban desarrollarse en cumplimiento de lo establecido en el presente decreto para adecuarlos a los usos del territorio determinados por el POT o que en el futuro se establezcan con base en los planes que se impongan dentro del бrea de jurisdicciуn del DAMA;
• Adelantar las acciones necesarias para desarrollar las fases y etapas requeridas para la formulaciуn y aprobaciуn del PREMUA.
• Definir y aprobar su propio reglamento.

PARБGRAFO ЪNICO.- El Comitй Tйcnico Interinstitucional, es el ente donde se concentra toda la informaciуn requerida para la formulaciуn y aprobaciуn de los PREMUAs y es tambiйn quien notifica las decisiones en estas materias, de forma tal que las instituciones que lo conforman, mantienen intactas sus correspondientes competencias, procurбndose sуlo una coordinaciуn de las acciones pertinentes.

ARTICULO 41.- Funciones de la Secretarнa Tйcnica del Comitй. Son funciones de la Secretarнa del Comitй las siguientes:

• Actuar como Secretario en las reuniones del Comitй y de sus comisiones y suscribir las actas;
• Convocar a las reuniones del Comitй conforme al reglamento que se establezca;
• Presentar a consideraciуn del Comitй los informes, estudios, propuestas y documentos;
• Llevar las actas correspondientes;
• Tramitar los encargos o acciones que el Comitй le asigne;
• Informar permanentemente al Director del Departamento Administrativo de Planeaciуn Distrital las decisiones que se tomen al interior del Comitй.

DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 42.- Incumplimiento de obligaciones. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en los Planes aprobados, darб lugar a la imposiciуn por parte del DAMA de las medidas preventivas y sancionatorias a que haya lugar mediante Resoluciуn debidamente motivada de acuerdo con la gravedad de la infracciуn.

Cabe anotar que el DAMA es la autoridad competente para la imposiciуn de multas, quien las califica y tasa de conformidad con la apreciaciуn que tenga de la infracciуn y de las circunstancias atenuantes o agravantes, segъn el caso.

Igualmente, el DAMA podrб imponer otras medidas, asн como, suspensiуn temporal o cierre definitivo de la actividad, de conformidad con la gravedad de la infracciуn, teniendo en cuenta aspectos tales como condiciones en que se da, medios utilizados para evitar o corregir efectos negativos y obviamente las circunstancias atenuantes o agravantes aplicables.

Las circunstancias atenuantes estбn dadas asн:

• Buena conducta anterior
• Ignorancia invencible, respecto sуlo de menores de edad, incapaces, analfabetas.
• Confesiуn de la falta antes de la producciуn del daсo al medio ambiente, los recursos naturales o a la comunidad.
• Ejecuciуn de acciones voluntarias tendientes a resarcir el daсo, prevenir un perjuicio mayor o compensar el efecto negativo causado antes de la imposiciуn de la sanciуn a que haya lugar.

Las circunstancias agravantes estбn determinadas asн:

• Reincidencia en la comisiуn de la falta
• Realizaciуn del hecho con pleno conocimiento de los perjuicios y sus efectos daсinos
• Realizaciуn del hecho con complicidad de subalternos o ejerciendo presiуn sobre ellos.
• Cometer la falta con miras a ocultar otra
• Evadir la responsabilidad
• Atribuir la responsabilidad a otras personas
• Realizaciуn de actos tendientes a ocultar la falta
• Infringir varias obligaciones con la conducta asumida
• Preparar la comisiуn de la infracciуn
• Gravedad del daсo o riesgo generado

Para tales efectos se tendrб en cuenta lo establecido en los Artнculos 83 y siguientes de la Ley 99 de 1993 y en el procedimiento previsto en el Decreto 1594 de 1984.

Lo anterior sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que dй lugar la infracciуn por desconocimiento de las obligaciones adquiridas en el respectivo Plan, o por violaciуn a las normas relacionadas con la protecciуn ambiental, o respecto del manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables.

ARTICULO 43.- Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicaciуn y deja sin efectos el Acuerdo 6 de 1990 en lo pertinente y todas las disposiciones que le sean contrarias.

Dado en Bogotб D.C. a los XX dнas del mes marzo de 2001